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□ 劉華偉

2020年12月28日至29日召開的中央農村工作會議上，習近平總書記指出，要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，立足當?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產業(yè)布局，完善利益聯(lián)結機制，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。產業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質保障，鄉(xiāng)村產業(yè)的興旺是鄉(xiāng)村經濟繁榮發(fā)展的重要支撐。目前，扎實推進菏澤鄉(xiāng)村產業(yè)振興，對于鞏固拓展脫貧攻堅成果、帶動鄉(xiāng)村產業(yè)轉型升級、實現(xiàn)農村經濟高質量發(fā)展具有重要意義。

菏澤市鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展基礎良好。作為農業(yè)大市，自實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，菏澤市把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、融合發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的總抓手，完善機制、強化措施、加大投入、全力推進，取得了顯著成效。一二三產業(yè)融合步伐加快。累計創(chuàng)建國家農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)4個，認定省級農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)14個。省級農業(yè)“新六產”示范縣2個、示范主體40個，6個縣區(qū)獲批開展省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建。農業(yè)發(fā)展質量明顯提升。建成省級標準化基地60個，“三品一標”認證數(shù)量達到1042個，國家級“一村一品”示范村鎮(zhèn)19家。新型經營主體不斷壯大。農業(yè)產業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)達到4家、省級重點龍頭企業(yè)60家，家庭農場4454家、農民合作社22669個，規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)824家。

在取得成績的同時，也應看到菏澤在推進鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展過程中仍存在一些短板和不足，農業(yè)“大而不強”的問題突出。具體表現(xiàn)在：農業(yè)基礎設施薄弱。高標準農田面積占比較低，農田水利、道路、環(huán)衛(wèi)設備等基礎設施管護不到位。農產品倉儲及批發(fā)市場、直銷網點、產銷對接等設施建設相對落后，物流成本較高。三產融合度不高。一產多以生產供應農產品為主，產業(yè)鏈條向后延伸不夠充分；二產連接兩頭不緊密，企業(yè)生產多為初級產品，精深加工能力不足；三產培育不足，服務農村生產生活能力不強，產業(yè)融合鏈條短，附加值低。農產品品牌影響力弱。全省知名農產品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產品品牌分別達到60個和500個，菏澤市只有3個和25個，品牌帶動產業(yè)增值效果不明顯。新型經營主體綜合能力不足。大多數(shù)經營主體仍然采取傳統(tǒng)的家庭式經營，產業(yè)發(fā)展同質化問題突出，產業(yè)基地普遍規(guī)模較小，整體盈利水平較低。大部分新型經營主體與農戶之間的合作關系松散，穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制還未形成。

為發(fā)展壯大鄉(xiāng)村產業(yè)，加快推動菏澤由農業(yè)大市向農業(yè)強市轉變，助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興，結合我市實際，提出以下建議：一是完善基礎設施，拓展市場流通網絡。加快推進中低產田治理與改良,實現(xiàn)能排能灌、保水保土保肥、旱澇保收，增強抵御自然災害能力，穩(wěn)步提高農業(yè)綜合生產能力。強化政策扶持,內引外聯(lián),推進農產品批發(fā)市場建設。大力實施“互聯(lián)網+農業(yè)”,鼓勵農民專業(yè)合作社、農業(yè)龍頭企業(yè)利用電商平臺開展農產品網上對接和銷售，建立起多層次、多形式的農產品市場流通網絡。在村級便民服務中心、農村超市建設電子商務服務點,為當?shù)剞r戶提供農產品銷售及相關服務。二是擴大特色產業(yè)規(guī)模。以大蒜、西瓜、蘆筍、山藥、虎杖、食用菌、富硒小麥等特色優(yōu)勢產業(yè)為重點，推動產業(yè)形態(tài)由“小特產”升級為“大產業(yè)”。把高端農副產品加工企業(yè)作為招商引資的重點，創(chuàng)建一批農產品精深加工示范基地，引領帶動鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展壯大、轉型升級。三是推進產業(yè)融合發(fā)展。深入推進農業(yè)供給側結構性改革，結合“231”產業(yè)體系戰(zhàn)略布局，發(fā)展以現(xiàn)代農副產品精深加工業(yè)為主導的現(xiàn)代特色農業(yè)，創(chuàng)新現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展方式，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，提升土地、產品附加值。發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質與非物質資源富集的獨特優(yōu)勢，創(chuàng)建一批國家休閑農業(yè)示范縣、鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)村、休閑農業(yè)精品園區(qū)和規(guī)模適度的田園綜合體。四是加強農產品品牌培育。政府和主管部門對農業(yè)特色產業(yè)在產品商標注冊、質量認證、品牌培育等工作上要給予政策傾斜,在申報認證無公害農產品、綠色食品和地理標志農產品上給予指導、支持。五是著力培育新型農業(yè)經營主體。發(fā)揮農村基層黨組織引領作用和農民的主體作用，推進黨支部領辦合作社。加大對新型農業(yè)經營主體的信貸支持，設立專項財政資金,以直接補助、貸款貼息等方式支持農民專業(yè)合作社發(fā)展。推進家庭農場、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)三級聯(lián)創(chuàng)，鼓勵農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體發(fā)展，完善各類生產經營主體、服務主體與小農戶利益聯(lián)接機制，增加農民工資性收入。

（作者單位：中共菏澤市委黨校）