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□ 甘思寧

黨的十九屆五中全會(huì)指出，要“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是人才振興，我市各縣區(qū)要切實(shí)實(shí)施好“頭雁工程”，抓好黨的基層組織建設(shè)，培養(yǎng)造就一支素質(zhì)過(guò)硬、結(jié)構(gòu)合理、作風(fēng)優(yōu)良、群眾認(rèn)可、專職專業(yè)的農(nóng)村黨組織書記隊(duì)伍，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，為強(qiáng)化打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（一）轉(zhuǎn)方式育學(xué)風(fēng)，增強(qiáng)教育培訓(xùn)針對(duì)性。加強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記教育培訓(xùn)制度體系建設(shè)，將其納入整個(gè)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃。一是完善內(nèi)容，提高質(zhì)量。立足實(shí)際，確定農(nóng)村黨組織書記的培訓(xùn)內(nèi)容。把堅(jiān)定理想信念、創(chuàng)新服務(wù)理念、改進(jìn)群眾工作方法和掌握政策法規(guī)等方面的學(xué)習(xí)內(nèi)容納入必修課，筑牢農(nóng)村黨組織書記拒腐防變的思想防線。堅(jiān)持分類培訓(xùn)機(jī)制，全面培訓(xùn)，進(jìn)行“菜單式”教學(xué)，結(jié)合鄉(xiāng)村治理、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)等工作，開展具有針對(duì)性、實(shí)效性的培訓(xùn)，只有苦練“扎馬步”，才能在鄉(xiāng)村振興中打好“組合拳”。二是改進(jìn)方法，提高實(shí)效。樹立全方位、開放式培訓(xùn)理念，積極探索新時(shí)代干部教育培訓(xùn)的新路徑。三是實(shí)踐鍛煉，開闊視野。組織軟弱渙散村黨組織書記到先進(jìn)示范村參觀考察、掛職鍛煉，讓他們?cè)趯W(xué)習(xí)交流中啟發(fā)靈感、拓展思路。

（二）重結(jié)構(gòu)樹導(dǎo)向，提升選人用人公信度。以村“兩委”換屆為契機(jī)，創(chuàng)新選拔任用機(jī)制，標(biāo)出“硬杠杠”，選優(yōu)配強(qiáng)“領(lǐng)頭雁”。一是完善選拔標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)農(nóng)村黨組織書記進(jìn)行精準(zhǔn)畫像，把“綜合素質(zhì)高、帶富能力強(qiáng)”作為新時(shí)代農(nóng)村黨組織書記選用標(biāo)準(zhǔn)，憑實(shí)力用干部，以發(fā)展論英雄。對(duì)村“兩委”班子進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，列出硬杠杠，每個(gè)村選出不少于1名既有理想信念又有帶頭致富能力的人才進(jìn)行培育。完善“村推鎮(zhèn)選縣考察”的選拔培養(yǎng)機(jī)制，建設(shè)黨組織書記后備隊(duì)伍，確保每個(gè)農(nóng)村黨組織有不少于2名“孵化種子”。二是拓寬選拔渠道。實(shí)施人才“回引計(jì)劃”，打破城鄉(xiāng)、行業(yè)、身份、資歷等壁壘，不拘一格選拔村黨組織書記，支持機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、致富大戶、外出能人、高校畢業(yè)生和退伍軍人優(yōu)秀黨員干部到村任黨組織書記，提升村黨組織書記隊(duì)伍素質(zhì)。

（三）嚴(yán)管理細(xì)監(jiān)督，確保權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化。一是建章立制“扎籠子”。建立村黨組織書記述職述德、廉政談話、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主決策等制度，制定村級(jí)組織和村黨組織書記權(quán)力清單，確保權(quán)責(zé)一致，實(shí)現(xiàn)用制度管人管權(quán)。二是從嚴(yán)監(jiān)督“無(wú)死角”。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作用，切實(shí)實(shí)施從上到下的組織監(jiān)督、從下到上的群眾監(jiān)督以及班子成員之間的相互監(jiān)督，確保村黨組織書記行使權(quán)力不錯(cuò)位、不缺位、不越位。三是考核評(píng)價(jià)“壓擔(dān)子”。積極發(fā)揮縣委考核評(píng)價(jià)的指揮棒作用，堅(jiān)持日?？己?、年度考核、急難險(xiǎn)重任務(wù)考核有機(jī)結(jié)合，通過(guò)組織考察、群眾測(cè)評(píng)、各村互評(píng)、拉練比評(píng)等方式，如實(shí)反映村黨組織書記的日常表現(xiàn)和工作業(yè)績(jī)，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是建立村黨組織書記履職情況定期評(píng)估機(jī)制，對(duì)連續(xù)兩年被評(píng)為“差”的村黨組織書記，要求在3個(gè)月內(nèi)予以調(diào)整撤換，以動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，換不為之將，不“到位”就“下課”。五是建立定期“體檢”機(jī)制。部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)防“帶病”上崗，堅(jiān)持逢進(jìn)必審，組織部與紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院、檢察院等部門建立村黨組織書記聯(lián)審信息共享機(jī)制，每半年對(duì)村“兩委”成員進(jìn)行1次聯(lián)審，全面清理受過(guò)刑罰、存在“村霸”和涉黑涉惡等問題的村“兩委”成員，確保“有病”的村“兩委”成員清理出隊(duì)伍。

（四）強(qiáng)激勵(lì)促擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)正能量。一是提高政治待遇。完善政策創(chuàng)新舉措，增加從優(yōu)秀農(nóng)村黨組織書記中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制人員數(shù)量和比例，著重推薦優(yōu)異農(nóng)村黨組織書記選任各級(jí)“兩代表一委員”，讓他們?cè)谡紊嫌小芭晤^”。二是建立薪酬激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)建立薪酬穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，逐步提高村干部特別是農(nóng)村黨組織書記的工資補(bǔ)助補(bǔ)貼;實(shí)施農(nóng)村黨組織書記結(jié)構(gòu)化績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在鄉(xiāng)村振興中有突出表現(xiàn)的農(nóng)村黨組織書記給予一次性特殊獎(jiǎng)勵(lì)，讓他們?cè)诮?jīng)濟(jì)上有“甜頭”。三是建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。建立個(gè)人繳納、政府補(bǔ)貼的社保繳費(fèi)機(jī)制，為農(nóng)村黨組織書記統(tǒng)籌辦理社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。堅(jiān)持以人為本，著重人文關(guān)懷，建立定期走訪慰問制度和定期生活補(bǔ)助、補(bǔ)貼發(fā)放制度，切實(shí)關(guān)心關(guān)懷農(nóng)村退休老同志的晚年生活，實(shí)時(shí)解決其后顧之憂，讓他們?cè)陔x職后有“靠頭”。四是完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。細(xì)化容錯(cuò)糾錯(cuò)申請(qǐng)、核查、認(rèn)定、實(shí)施、答復(fù)等步驟和環(huán)節(jié)，對(duì)涉及容錯(cuò)糾錯(cuò)的村干部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)跟蹤回訪，及時(shí)掌握其思想動(dòng)態(tài)，開展激勵(lì)勉勵(lì)談話，幫助其放下思想包袱，輕裝上陣，讓他們?cè)诟墒聞?chuàng)業(yè)上有“勁頭”。     （作者單位：中共東明縣委黨校）