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★實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

★兜牢基本民生保障底線

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的，《中共菏澤市委關(guān)于制定菏澤市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）提出，民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

《建議》提出了實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。市人社局局長(zhǎng)李建剛表示，就業(yè)是民生之本、財(cái)富之源，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”，也是社會(huì)穩(wěn)定的“壓艙石”。人社部門(mén)作為民生部門(mén)，將深刻認(rèn)識(shí)“十四五”期間的新形勢(shì)新要求，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、全力推進(jìn)“社?；菝瘛?、大力推動(dòng)“歸雁興菏”、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、提升人社服務(wù)質(zhì)效等措施，完成各項(xiàng)工作目標(biāo)。

“十四五”時(shí)期，市人社局將按照《建議》的要求， 努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，就業(yè)規(guī)模保持穩(wěn)定，就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化，帶動(dòng)就業(yè)效應(yīng)更加明顯。規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系體制機(jī)制基本健全，拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題得到進(jìn)一步解決。“十四五”時(shí)期全市城鎮(zhèn)計(jì)劃新增就業(yè)30萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)22.5萬(wàn)人。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，以市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)為主，通過(guò)人力資源市場(chǎng)、信息網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，實(shí)現(xiàn)供需雙方的高效匹配。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村），大力開(kāi)發(fā)基層就業(yè)崗位。通過(guò)落實(shí)就業(yè)扶持政策，促進(jìn)就業(yè)困難人員就業(yè)。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，提高培訓(xùn)后就業(yè)率。加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度，提供更加優(yōu)質(zhì)便捷的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款融資服務(wù)。

“歸雁興菏”有力推動(dòng)了“產(chǎn)業(yè)回歸、人才回引、資金回流”，“十四五”時(shí)期，我市將建設(shè)一批特色突出、設(shè)施齊全的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供低成本、多要素、便利化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)圍繞我市“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，引進(jìn)一批優(yōu)質(zhì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，健全在外人員信息庫(kù)，充分發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站建設(shè)，凝聚在外菏澤人的強(qiáng)大力量，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。新增在外人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)26萬(wàn)人，領(lǐng)辦創(chuàng)辦實(shí)體8萬(wàn)家，帶動(dòng)就業(yè)45萬(wàn)人，項(xiàng)目資金達(dá)到1000億元。

筑牢底線完善社會(huì)保障體系

《建議》提到完善社會(huì)保障體系，完善幫扶殘疾人、孤兒等社會(huì)福利制度。健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系，兜牢基本民生保障底線。市民政局局長(zhǎng)趙斌表示，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是守好民生保障的最后防線?！笆奈濉逼陂g，市民政局將統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系，加強(qiáng)兒童福利建設(shè)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，全面提升社區(qū)治理能力等目標(biāo)任務(wù)。

“十四五”期間，我市將統(tǒng)籌完善社會(huì)救助體系。推進(jìn)社會(huì)救助體系改革，深化社會(huì)救助工作制度創(chuàng)新縣區(qū)試點(diǎn)，加快社會(huì)救助審批權(quán)限下放，成立市縣區(qū)社會(huì)救助綜合服務(wù)中心，構(gòu)建各部門(mén)互聯(lián)互通的大救助格局。

趙斌介紹，“十四五”期間，我市將不斷提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，確保應(yīng)保盡保。全面落實(shí)分散供養(yǎng)人員照料服務(wù)責(zé)任，推動(dòng)不能自理特困人員集中照料，2025年年底前有意愿的不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到100%。 推動(dòng)兒童福利院轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)服務(wù)平臺(tái)，健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)和困境兒童保護(hù)體系，豐富農(nóng)村留守兒童和困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)形式和內(nèi)容。

推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，深入落實(shí)《山東省養(yǎng)老服務(wù)條例》，全面實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建工程，促進(jìn)養(yǎng)老設(shè)施合規(guī)有序發(fā)展

繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改善設(shè)施條件并面向全社會(huì)開(kāi)放，提高運(yùn)營(yíng)效益，增強(qiáng)護(hù)理功能，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心；大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)分級(jí)分類(lèi)管理。

提高社會(huì)事務(wù)管理水平，“十四五”末，公益性公墓基本滿足群眾安葬需求；聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程和突破菏澤魯西崛起戰(zhàn)略實(shí)施，積極優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。全面提升社區(qū)治理能力，打造一批社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展示范點(diǎn)；鼓勵(lì)社會(huì)組織開(kāi)展公益創(chuàng)投項(xiàng)目，加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提升城鄉(xiāng)社區(qū)制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè)水平；深入推進(jìn)城市基層黨建三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)城市社區(qū)工作者3崗18級(jí)薪酬工資待遇。

保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)

《建議》充分體現(xiàn)了以人為本、人民至上的執(zhí)政理念。保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。在全面建成小康社會(huì)的背景下，通過(guò)繼續(xù)完善民生保障制度，在發(fā)展民生中贏得民心、在凝聚民心中求得更大發(fā)展?！督ㄗh》順應(yīng)群眾的期盼，對(duì)增進(jìn)民生福祉，改善人民生活品質(zhì)提出了重要要求和重大舉措。我市將加力補(bǔ)齊民生短板，在收入分配、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等民生領(lǐng)域取得新突破，加快實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)、更高水平收入、更完善社保體系，在推進(jìn)共同富裕的道路上，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

記者 馬 琳