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□記者 姜培軍 郭衛(wèi)東

良好的營商環(huán)境是經(jīng)濟(jì)軟實力的重要體現(xiàn)，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。近日，市委、市政府召開全市深化營商環(huán)境創(chuàng)新提升、“三亮”專題行動暨社會信用體系建設(shè)推進(jìn)會議，提出加快塑成“高效便利政務(wù)環(huán)境、一諾千金誠信環(huán)境、公平公正法治環(huán)境、舒心暖心創(chuàng)業(yè)環(huán)境”四大環(huán)境。

“三亮”亮什么？如何深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境？如何打造舒心暖心創(chuàng)業(yè)環(huán)境？8月25日，記者到牡丹區(qū)行政審批服務(wù)大廳現(xiàn)場采訪，看牡丹區(qū)“三亮”專題行動是如何落地、抓細(xì)抓實的。

15天審批環(huán)節(jié)壓縮到兩天

“忙而不亂，有條不紊”，這是8月25日下午記者走進(jìn)牡丹區(qū)行政審批服務(wù)大廳的第一印象。作為牡丹區(qū)助企為民的窗口，這里給人以“人潮涌動”的感覺，但一切都顯得秩序井然。

一位女士在咨詢辦理有關(guān)事項，牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局社會事業(yè)股科員劉慧一一耐心解答。辦事窗口前，醒目地擺放著工作人員信息展示卡：姓名、部門、職務(wù)、職責(zé)，一目了然。與劉慧辦事窗口相對的窗口前，坐著幾名身穿紅馬甲的工作人員。走近看，他們的馬甲上寫著“幫辦 代辦”字樣。

記者注意到，牡丹區(qū)行政審批服務(wù)大廳的各個辦事窗口都比較忙碌，每個窗口前都坐著前來辦事的群眾。記者轉(zhuǎn)了一圈后，那位到劉慧窗口咨詢辦理有關(guān)事項的女士已經(jīng)辦理完畢、準(zhǔn)備離開。記者上前采訪得知，這位女士叫龐永娟，是牡丹區(qū)荷苑游泳館前臺經(jīng)理?！拔覀儎倓偰玫搅恕呶ｓw育項目經(jīng)營許可證’，從提交申請材料到領(lǐng)證，原本15天完成的審批環(huán)節(jié)只用了兩天?！饼嬘谰旮吲d地說，“對我們來說，這個證太重要了，因為沒有高危體育項目經(jīng)營許可證，我們的游泳館就沒法開業(yè)?！?/p>

不久前，龐永娟準(zhǔn)備在菏澤城區(qū)開辦一家游泳館，經(jīng)過幾個月的緊張籌備，“高危體育項目經(jīng)營許可證”成了開業(yè)前需要辦理的最后一道手續(xù)。就在這時候，龐永娟了解到，當(dāng)?shù)販?zhǔn)備舉行一場游泳比賽，資質(zhì)齊全才能取得承接賽事的入場資格。了解到企業(yè)的迫切需求，牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局開通“審前指導(dǎo)”服務(wù)，一次性告知企業(yè)所需材料清單和注意事項，并第一時間受理企業(yè)申報材料。

“隔行如隔山，一些企業(yè)工作人員對告知書上的很多事項不太明白，比如說需要的資質(zhì)證明等。通過我們現(xiàn)場指導(dǎo)，大大提高了群眾對游泳館審批事項的了解，大大縮短了審批時限?！蹦档^(qū)行政審批服務(wù)局社會事業(yè)股科員劉慧說。

為了盡快幫助企業(yè)拿到相關(guān)證件，牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局聯(lián)合牡丹區(qū)體育事業(yè)發(fā)展中心，對游泳館的場地、設(shè)施、安全設(shè)備等進(jìn)行實地踏勘，現(xiàn)場開出診斷書?！耙话闱闆r下，我們現(xiàn)場踏勘以后，會提出相關(guān)要求，直到企業(yè)整改完，這個過程需要一段時間。在現(xiàn)場踏勘過程中，我們及時與企業(yè)進(jìn)行溝通，拿出整改方案，督促他們盡快將相關(guān)設(shè)施進(jìn)行完善，大大壓減了工作時間?！?/p>

“審前指導(dǎo)”提高審批效率

“太感謝牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局的同志了！感謝他們的審前指導(dǎo)服務(wù)，從審批、監(jiān)管、技術(shù)、管理等多個角度給我們進(jìn)行指導(dǎo)，為我規(guī)避了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，讓我少走了很多彎路。感謝他們，為他們點贊！”采訪中，牡丹區(qū)沙土鎮(zhèn)潤禾幼兒園有關(guān)負(fù)責(zé)人丁女士，對牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局推出的“審前指導(dǎo)”服務(wù)給出了高度評價。

據(jù)丁女士介紹，她在創(chuàng)辦幼兒園時遇到了煩惱事：“聽說食品經(jīng)營許可證現(xiàn)場勘驗要求很高，我創(chuàng)辦幼兒園，真不知道該怎么辦？”了解到丁女士的需求后，牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局為其開通了“審前指導(dǎo)”服務(wù)，提前介入、靠前指導(dǎo)，通過“線上”方式了解企業(yè)的實際情況，并逐項精準(zhǔn)講解食品經(jīng)營許可現(xiàn)場勘驗標(biāo)準(zhǔn)，同時深入一線開展現(xiàn)場預(yù)踏勘服務(wù)，從材料、場所、設(shè)備等方面進(jìn)行指導(dǎo)，一一解決現(xiàn)場勘驗存在的問題，并現(xiàn)場宣傳食品經(jīng)營許可相關(guān)法律法規(guī)等，為現(xiàn)場勘驗的順利通過打下了良好的基礎(chǔ)，并為幼兒園食堂投入運營節(jié)約了時間成本。

暑假即將結(jié)束，菏澤學(xué)院錦苑餐廳正在對餐廳進(jìn)行裝修改造，申領(lǐng)食品經(jīng)營許可證成為餐廳改造過程中最為重要的環(huán)節(jié)。牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局了解到菏澤學(xué)院錦苑餐廳的需求后，為其開通了“審前指導(dǎo)”服務(wù)，為餐廳投入運營節(jié)約了時間成本。

“工作人員把我們需要提交的材料、現(xiàn)場勘驗的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了一次性告知，并且提前到現(xiàn)場進(jìn)行規(guī)劃、指導(dǎo)。我們提交申請后，一次性通過了現(xiàn)場勘驗，當(dāng)天就拿到了食品經(jīng)營許可證，讓我們少走了很多彎路，節(jié)約了時間、精力?！焙蕽蓪W(xué)院錦苑餐廳負(fù)責(zé)人張冰說。

為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高行政審批效率，提升群眾滿意度，牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局針對食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營許可事項推出“審前指導(dǎo)”模式，有效保障現(xiàn)場勘驗“一次辦好”，讓審批跑出“加速度”。

實施“一次性告知”，讓申請人詳細(xì)了解勘驗要點及標(biāo)準(zhǔn)。接到科室推送的勘驗任務(wù)后，現(xiàn)場勘驗人員第一時間聯(lián)系申請人，將現(xiàn)場勘驗清單發(fā)給申請人，并告知申請人現(xiàn)場踏勘的要點及需要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，為節(jié)約現(xiàn)場勘驗時間、提升現(xiàn)場勘驗效率、實現(xiàn)“一次辦好”奠定了堅實基礎(chǔ)。

開展遠(yuǎn)程“審前指導(dǎo)”，讓申請人及時整改問題和不足。申請人通過視頻連線或者將現(xiàn)場照片、視頻發(fā)給勘驗人員，勘驗人員按照審查要求，指出問題和不足，并指導(dǎo)申請人進(jìn)行整改，整改完成后再進(jìn)行現(xiàn)場勘驗，最大限度地避免了同一事項多次勘驗的情況，切實提高了審批效率。

截至目前，牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局市場準(zhǔn)入股已幫助150余家企業(yè)完成“審前指導(dǎo)”，助力企業(yè)縮短前期準(zhǔn)備時間，促進(jìn)企業(yè)早開工、早投產(chǎn)。下一步，牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局將緊跟企業(yè)群眾需求，進(jìn)一步推進(jìn)“審前指導(dǎo)”工作機(jī)制，為企業(yè)提供高效的審批服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)增效，為進(jìn)一步優(yōu)化我市營商環(huán)境加油助力。

“三亮”行動讓服務(wù)“亮”起來

“為建設(shè)一流營商環(huán)境，打造一流政務(wù)服務(wù)品牌，為企業(yè)群眾提供更有溫度的政務(wù)服務(wù)。牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局扎實開展‘亮人員信息、亮制度職責(zé)、亮評價結(jié)果’‘三亮’專題行動，提高服務(wù)質(zhì)量和提升服務(wù)能力，自覺接受廣大服務(wù)對象和群眾的監(jiān)督。”牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局局長劉德修在接受記者采訪時說。

記者在牡丹區(qū)行政審批服務(wù)大廳采訪時發(fā)現(xiàn)，這里所有工作人員統(tǒng)一著工作裝，規(guī)范佩戴工作牌，在開展志愿服務(wù)活動時，主動佩戴黨員徽章、穿志愿者紅馬甲等。為民服務(wù)大廳、黨員先鋒崗，工作人員主動亮明身份。大廳內(nèi)所有的辦事窗口公開展示工作人員姓名、照片、職務(wù)、職責(zé)以及所在崗位等基本信息。除了“亮”人員信息，“三亮”專題行動還“亮”制度職責(zé)，公開工作制度、崗位職責(zé)、事項清單、辦理流程、辦理時限和行業(yè)服務(wù)用語，方便市場主體和人民群眾知情辦事、民主監(jiān)督。此外，還將“亮”評價結(jié)果，綜合市場主體和人民群眾評價情況，“曬”出工作人員“成績單”。

“圍繞服務(wù)質(zhì)量是否明顯提高、工作作風(fēng)是否明顯改進(jìn)、突出問題是否有效解決、人民群眾是否真正滿意四方面，我們強化督查，認(rèn)真匯總?cè)罕姺从车囊庖娊ㄗh，查找存在問題，注重問題的解決，讓群眾切實感受到‘三亮’專題行動帶來的變化。”

今年以來，牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局堅持高水平推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，建立健全企業(yè)“全生命周期”集成服務(wù)機(jī)制，著力打造優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，切實提升企業(yè)群眾辦事滿意度、幸福感。1-7月份，牡丹區(qū)新登記市場主體15358家，全區(qū)在營市場主體達(dá)到167513家，市場活力進(jìn)一步釋放。

“下一步，我們將把改革創(chuàng)新作為推動營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展、落實趕超任務(wù)的重要抓手，創(chuàng)新審批方式，簡化申請材料，優(yōu)化審批流程，增強服務(wù)意識，提升業(yè)務(wù)水平，做到‘企有所呼，我有所應(yīng)。企有所求，我有所為’，讓群眾和企業(yè)從一點一滴的變化中，感受到營商環(huán)境的不斷優(yōu)化。”牡丹區(qū)行政審批服務(wù)局局長劉德修說。