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近年來，定陶區(qū)濱河街道聚焦小區(qū)治理、民之所急、共建共治等議題，探索一個小區(qū)、一個支部、一套管理、一套服務(wù)“四個一”模式，以高質(zhì)量基層黨建服務(wù)推進(jìn)幸福家園建設(shè)，為廣大居民提供貼心、暖心、舒心的服務(wù)。街道部分社區(qū)陸續(xù)獲得了全國文明村鎮(zhèn)、省級文明社區(qū)、省級綠色社區(qū)、省級基層治理優(yōu)秀網(wǎng)格、省級法治社區(qū)、省級青春社區(qū)等榮譽(yù)稱號。

2023年，中組部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研濱河街道工廠李社區(qū)“村改居”工作時表示，沒想到這里的“村改居”改得這么成功、這么徹底。省委組織部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)先后兩次到濱河街道調(diào)研城市黨建工作，并給予肯定。

聚焦“一個小區(qū)”

構(gòu)建城市治理的微觀單元

小區(qū)是社區(qū)的細(xì)胞，是基層治理的“神經(jīng)末梢”，是黨群聯(lián)系的“最后一公里”。

濱河街道所轄64個小區(qū)包含商業(yè)小區(qū)、安置區(qū)、老舊小區(qū)和家屬院等，類型多樣、需求多元，居民達(dá)10萬多人。

街道堅持“多網(wǎng)合一”，將政法綜治、民政、勞動保障、環(huán)保、城管、信訪、市場監(jiān)管、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等各類行政管理網(wǎng)格融入小區(qū)黨建網(wǎng)格，真正實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格建在小區(qū)上，通過下派優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部、招錄社區(qū)工作者等方式，不斷充實(shí)小區(qū)治理力量，切實(shí)做到民情在小區(qū)搜集、問題在小區(qū)解決、資源在小區(qū)匯聚、黨群在小區(qū)融合。

為切實(shí)提升精準(zhǔn)精細(xì)治理水平，濱河街道將城區(qū)10個社區(qū)以小區(qū)為單位精準(zhǔn)劃分為42個網(wǎng)格單元，實(shí)現(xiàn)黨建+治理“一網(wǎng)融合”。以自然小區(qū)、若干樓組、商務(wù)樓宇、商圈、街區(qū)等為單位，細(xì)劃為300余個“微網(wǎng)格”。通過建支部、強(qiáng)管理、優(yōu)服務(wù)，濱河街道切實(shí)破解了城市小區(qū)管理力量不足、矛盾糾紛頻發(fā)、配套設(shè)施不完善等治理難題，構(gòu)建起城市治理的微觀單元，有效打通服務(wù)群眾“最后一米”。

聚焦“一個支部”

打造黨建引領(lǐng)的堅強(qiáng)堡壘

如何推動黨建的“神經(jīng)末梢”和治理的“基礎(chǔ)單元”深度融合？

“要在各類基層單位中合理設(shè)置黨支部，選好配強(qiáng)黨支部班子，把優(yōu)秀黨員選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來?！睘I河街道黨工委書記白漢亮認(rèn)為，要下足“繡花功夫”，推動把“支部建在小區(qū)”，構(gòu)建小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的居民小區(qū)治理體系。

濱河街道構(gòu)建“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級組織體系，通過“單建、聯(lián)建”等方式，組建實(shí)體化小區(qū)（網(wǎng)格）黨支部42個。從街道機(jī)關(guān)遴選下派了42名黨員干部專職擔(dān)任小區(qū)黨支部書記，全天候在小區(qū)一線辦公，同時推選出89名有能力、有威望、有公心的居民黨員擔(dān)任小區(qū)支部委員。

各小區(qū)建立紅色業(yè)委會，選派支部班子成員依法擔(dān)任業(yè)委會主任，把黨建引領(lǐng)貫穿業(yè)主委員會籌備、換屆、運(yùn)行全過程。

聚焦一套管理

組建協(xié)同作戰(zhàn)的治理團(tuán)隊

濱河街道要求各小區(qū)黨支部開展“明身份、明承諾、明行動，進(jìn)網(wǎng)格、進(jìn)樓院、進(jìn)家庭，聽民意、聽困難、聽需求”的“三明三進(jìn)三聽”專項行動，變“等上門”為“登上門”；在活動中，對居民類別進(jìn)行分類建冊，常住人口為綠色臺賬、流動住戶黃色臺賬、黨員戶為紅色臺賬、困難群體為紫色臺賬、空戶為藍(lán)色臺賬；同時，形成問題清單、服務(wù)清單、合作清單“三張清單”，實(shí)現(xiàn)對居民的精準(zhǔn)化管理。

各小區(qū)支部以實(shí)現(xiàn)治理觸角“零縫隙”，矛盾糾紛“零上交”，服務(wù)群眾“零距離”為目標(biāo)，每個小區(qū)設(shè)置3名左右“本土”調(diào)解員，在實(shí)踐中摸索出“民調(diào)八角桌”、“三杯茶”調(diào)解法、老張說事等特色矛調(diào)名片，形成了定陶區(qū)“共陶菏解”矛調(diào)工作品牌。今年以來，已成功化解積案23起，調(diào)解鄰里糾紛280余次。

濱河街道組建街道國有物業(yè)公司，堅持“先服務(wù)、后收費(fèi)”理念，探索實(shí)施“1+1+N”物業(yè)兜底服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)公益性兜底服務(wù)和商業(yè)性盈利雙贏，完成兜底管理小區(qū)6個，先后召開物業(yè)企業(yè)會議35次、小區(qū)三方聯(lián)席會議108次，幫助解決問題382件。

小區(qū)黨支部實(shí)施精細(xì)化管理和嵌入式服務(wù)，著眼發(fā)展，為居民辦實(shí)事、辦好事。

每天把上小學(xué)的孫子送到學(xué)校后，董河社區(qū)的劉新榮老人就來到社區(qū)的“幸福車間”開始“上班”。

“俺小兒子有言語障礙，老伴打零工掙點(diǎn)錢，俺腿腳也不靈便，到時間還要接送孫子上下學(xué)、做飯，一直沒有合適的工作?，F(xiàn)在，社區(qū)有了‘幸福車間’，俺在這里干點(diǎn)輕松活，一個月也能掙兩千多塊錢?！眲⑿聵s滿意地說。

在董河社區(qū)，黨支部與第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，嵌入了書法、繪畫、口才等周末公益課程，豐富了社區(qū)服務(wù)事項，并反哺獲得租賃費(fèi)用共計10萬余元；“孵化”家門口3處“幸福車間”，社區(qū)增收12萬元；招引富淘電子商務(wù)有限公司，為社區(qū)居民提供出門就到的就業(yè)崗位和一對一的技能提升，已面向社區(qū)開展免費(fèi)電商業(yè)務(wù)培訓(xùn)45場，參訓(xùn)人數(shù)達(dá)600余人；充分利用小區(qū)內(nèi)配套建設(shè)的幼兒園，引進(jìn)專門的管理團(tuán)隊開設(shè)惠民育兒服務(wù)，社區(qū)孩子既可享受免費(fèi)的托管服務(wù)，同時也盤活了社區(qū)公共資源，增收35萬元，真正實(shí)現(xiàn)“嵌入式服務(wù)”促進(jìn)“反哺式造血”的良好互動、居民服務(wù)提質(zhì)和社區(qū)收入增加的共促雙贏。

聚焦一套服務(wù)

夯實(shí)精細(xì)務(wù)實(shí)的為民情懷

“每月都來義診，給查查體，還給免費(fèi)理發(fā)?！?0月6日，家住定陶區(qū)濱河街道陶都新韻北區(qū)的獨(dú)居老人董慶蘭，在鏡子里瞧著剛理完的發(fā)型，十分滿意。

針對小區(qū)內(nèi)空巢老人等群體出行不便的情況，各小區(qū)黨支部積極組織幫辦代辦員上門送蔬菜、水果、藥品等生活物資。

小區(qū)黨支部均組織成立了“愛心窗簾”志愿服務(wù)隊。每天早晨，志愿者做的第一件事，就是看小區(qū)內(nèi)孤寡老人家是否拉開了窗簾。這是志愿者與老人達(dá)成的“窗簾之約”。

“早上八點(diǎn)，拉開窗簾表示家中平安無事，如果窗簾還沒有拉開，志愿者就立刻到家中了解情況。4月份的一天，董河小區(qū)空巢老人董秀英早上未開窗簾，志愿者們第一時間去家中探望，將患病的老人送往醫(yī)院，及時救治?！睘I河街道黨工委宣傳委員牛浩說。

小區(qū)黨支部建立后，解決了一大批民生實(shí)事。

今年以來，街道已安裝帶車棚充電樁85處，結(jié)合創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)工作全面清理了各小區(qū)衛(wèi)生死角，結(jié)合電力部門更換10個小區(qū)的老舊線路，修補(bǔ)小區(qū)道路203處等；開展了濱河文化藝術(shù)節(jié)、濱河啤酒節(jié)等系列文化活動50余場；累計舉辦餃子宴、愛心義診等活動500余次，走訪慰問了困難黨員和群眾4000余名。

濱河街道通過聚集離退休老干部、新就業(yè)群體、社會組織等多元力量，形成了“陶城金暉”老干部、城市治理合伙人、社區(qū)社會組織聯(lián)合會三大特色品牌。5月份，社區(qū)社會組織聯(lián)合會的經(jīng)驗做法成功入選全省基層治理典型案例。       記者 劉衛(wèi)國 通訊員 孔鑫