菏澤市“改革賦能創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會（第七場）實錄—

菏澤市“改革賦能創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會（第七場）實錄

作者: 來源: 發(fā)表時間： 2024-10-10 15:41

今天上午，菏澤市“改革賦能創(chuàng)新增效”主題系列新聞發(fā)布會（司法局專場）召開，邀請市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人，介紹我市司法行政改革工作舉措、進展成效等情況，并回答記者提問。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家上午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

近年來，菏澤市深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真踐行習(xí)近平法治思想，堅持以法鑄魂、以法護航、以法惠民，法治菏澤建設(shè)取得明顯成效。為全面介紹我市司法行政改革工作舉措、進展成效等情況，我們召開這次新聞發(fā)布會，邀請到：市司法局黨組書記、局長、二級巡視員喬方臣先生，市司法局黨組副書記劉青女士，市司法局副局長岳彩雷先生，介紹我市司法行政民主法治領(lǐng)域改革有關(guān)情況，并回答記者提問。

參加今天發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請喬方臣局長介紹有關(guān)情況。

喬方臣

各位媒體朋友、同志們：

首先，我代表菏澤市司法局向各位記者朋友表示熱烈的歡迎，向長期關(guān)心支持司法行政工作的各新聞單位表示衷心的感謝！

近年來，市司法局認(rèn)真貫徹上級改革部署，持續(xù)精準(zhǔn)用力，司法行政改革工作服務(wù)中心大局更加聚焦，踐行法治為民更加主動，支撐經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展作用發(fā)揮更加彰顯。

一、強化依法民主決策

依法嚴(yán)格審查地方性法規(guī)草案1部、市政府決議11件。嚴(yán)把依法決策關(guān)口，研究確定全市5件重大行政決策事項并調(diào)度落實，對4件行政規(guī)范性文件和48件政策性文件出具合法性審查意見。大力推進黨政機關(guān)公職律師工作，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)支持公職律師積極參與本單位（部門）法律事務(wù)，今年以來全市政府法律顧問參與規(guī)范性文件、合同起草審查600余件次。

二、推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)賦權(quán)工作。在巨野縣開展賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)試點工作。7月14日，以市政府名義將賦予巨野縣所轄鎮(zhèn)街行使行政執(zhí)法權(quán)事項清單向省委編辦和省司法廳備案?，F(xiàn)已完成鳳凰街道、龍堌鎮(zhèn)、田橋鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)街的賦權(quán)試點工作，其他鎮(zhèn)街已經(jīng)全面鋪開。

（二）開展涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估試點。聯(lián)合市工商聯(lián)印發(fā)工作方案，選定定陶區(qū)、曹縣、單縣、巨野縣、東明縣5個縣區(qū)開展試點，采取“1+1+6+N”模式（即制定1個推進實施方案、研究制定1個涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估辦法，圍繞規(guī)范性文件立改廢釋、行政許可、行政檢查、行政處罰、行政強制、執(zhí)法信息公開6個方面及N個行政執(zhí)法行為進行評估）逐步推進落實。目前，各試點縣區(qū)已印發(fā)試點工作方案。8月份，市司法局印發(fā)了《菏澤市涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估辦法（試行）》。

（三）開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革。2023年6月份，指導(dǎo)定陶區(qū)、巨野縣、成武縣開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革。巨野縣打造研發(fā)執(zhí)法監(jiān)督“麟智法”APP，以技術(shù)手段減少現(xiàn)場檢查，最大程度消減企業(yè)迎檢負(fù)擔(dān)。定陶區(qū)研發(fā)“陶智檢”系統(tǒng)，審核備案涉企檢查計劃1431項，合并檢查243次，回訪企業(yè)滿意率達98%。成武縣開發(fā)“伯樂慧檢”APP系統(tǒng)，報備入企執(zhí)法檢查1173次，入企檢查次數(shù)同比下降30%。10月份，在巨野縣召開全市涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督工作現(xiàn)場會。12月份，菏澤市推行的涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點經(jīng)省司法廳驗收合格。

三、推進領(lǐng)導(dǎo)干部述法

推動述法“應(yīng)述盡述”全覆蓋，采取“一述一評”的方式，組織縣區(qū)委書記和部分市直黨（工）委書記現(xiàn)場年終述法，專家組對述法報告進行評議，形成問題清單，反饋各縣區(qū)各部門。將述法工作納入法治督察重點內(nèi)容，開展法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況專項監(jiān)督檢查。將黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入市管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核工作方案，將評定結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、考核任用的重要依據(jù)，不斷提升黨政主要負(fù)責(zé)人的法治素養(yǎng)，全面推進法治建設(shè)各項任務(wù)落地落實。

四、開展司法協(xié)理員制度試點

年初以來，按照省司法廳部署要求，多次召開局領(lǐng)導(dǎo)班子會議，討論研究司法協(xié)理員制度試點工作。加強與市財政、人社、民政等單位溝通協(xié)調(diào)，印發(fā)《關(guān)于建立司法協(xié)理員制度的實施方案》，成立司法協(xié)理員制度專項領(lǐng)導(dǎo)小組。目前，全市共有司法協(xié)理員156人。5-6月份，市調(diào)研督導(dǎo)組通過實地查看、座談討論等形式，到縣區(qū)司法所調(diào)研指導(dǎo)。同時，積極探索開展司法協(xié)理員年度考核工作，對優(yōu)秀的司法協(xié)理員給予一定獎勵。目前，東明、單縣已經(jīng)出臺《司法協(xié)理員管理辦法》，其他縣區(qū)也在穩(wěn)步推進中。

下一步，菏澤市司法局將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，著力解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，努力用法治之力服務(wù)社會安定、人民安寧，為推進全面深化改革和菏澤現(xiàn)代化強市建設(shè)提供更加有力的法治保障。

主持人

感謝喬局長的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)名稱。請記者們舉手提問。

大眾網(wǎng)記者

請問我市下步將如何推進市縣黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法工作？

劉青

感謝這位記者朋友的提問，這個問題由我來進行回答。近年來，我市深入貫徹落實上級述法工作要求，不斷完善述法工作機制，優(yōu)化述法流程，創(chuàng)新述法開展形式，逐步擴大述法主體范圍，述法工作取得了明顯成效。下步如何更加深入推進市縣黨政主要負(fù)責(zé)人專題述法工作，我們主要從以下三個方面進行。

一是持續(xù)壓實主體責(zé)任，實現(xiàn)“應(yīng)述盡述”“全覆蓋”。市委依法治市辦將進一步強化對述法工作的統(tǒng)籌指導(dǎo)，壓實述法主體工作責(zé)任，持續(xù)通過黨委年度述職評議“融合”述、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)“重點”述、部門內(nèi)部“專題”述三種形式，努力實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級黨政主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員述法“應(yīng)述盡述”“全覆蓋”，通過述法層層傳導(dǎo)壓力，進一步壓實各級各部門法治建設(shè)主體責(zé)任，增強法治建設(shè)的使命感責(zé)任感。

二是更加注重分類指導(dǎo)，推進述法內(nèi)容精準(zhǔn)化。立足于述“準(zhǔn)”情況、述“清”思路、述“實”責(zé)任，通過動態(tài)調(diào)整述法清單制度、突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格按照“述法+評議+整改+考核”述法模式，落實“第一人稱”述法要求，提高述法的針對性和精準(zhǔn)度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合自身工作，進一步解決法治建設(shè)應(yīng)該“干什么”和“怎么干”的問題，切實讓各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動提升法治素養(yǎng)和依法辦事能力，從思想上信仰法治，從行動上帶頭踐行法治。

三是繼續(xù)加強督促檢查，強化述法結(jié)果運用。扎實開展年度述法工作，將各級各部門開展專題述法情況納入年度法治督察重點內(nèi)容，以真督實察及時掌握各述法主體依法履職工作開展情況以及存在整改進展情況。同時，持續(xù)將述法工作開展情況納入市委督查、巡察重要內(nèi)容，結(jié)合督查、巡察發(fā)現(xiàn)問題、推動整改，增強述法實效。強化結(jié)果運用，推動述、考、評、督、責(zé)各環(huán)節(jié)一體貫通，通過述法增強各級各部門對法治建設(shè)工作的重視程度，不斷推動提升法治菏澤建設(shè)水平。

以上是我的回答，謝謝。

齊魯晚報記者

請問針對推進賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)工作，下一步有什么打算？

岳彩雷

感謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山東省賦予試點縣（市、區(qū)）所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)指導(dǎo)目錄〉的通知》，巨野縣印發(fā)了《巨野縣貫徹落實省政府賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法權(quán)試點工作實施方案》，現(xiàn)已完成鳳凰街道、龍堌鎮(zhèn)、田橋鎮(zhèn)3個鎮(zhèn)街的賦權(quán)試點工作，其他鎮(zhèn)街也已經(jīng)全面展開試點。

下一步，我們將做好四項工作：一是加強監(jiān)督指導(dǎo)。持續(xù)對試點縣跟蹤督導(dǎo)培訓(xùn)、日常行業(yè)監(jiān)管及賦予鎮(zhèn)街行政執(zhí)法事項的落實運行情況，嚴(yán)格規(guī)范基層執(zhí)法文書等，定期開展專項調(diào)研并不斷總結(jié)經(jīng)驗做法，確保鎮(zhèn)街賦權(quán)放得下、接得住、用得好，為下步全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面開展行政執(zhí)法做好準(zhǔn)備。二是嚴(yán)格資格管理。認(rèn)真落實行政執(zhí)法人員管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把行政執(zhí)法證件“入口關(guān)”，對鎮(zhèn)街承擔(dān)綜合行政執(zhí)法工作的行政執(zhí)法人員依法依規(guī)辦理行政執(zhí)法證件，確保行政執(zhí)法人員“持證上崗、亮證執(zhí)法”。三是注重協(xié)調(diào)配合。加強對行政執(zhí)法權(quán)下放的合法性審核和備案審查，把好承接事項法制審核關(guān)，積極做好涉及執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章職權(quán)爭議的協(xié)調(diào)工作，推動基層行政執(zhí)法試點改革深入開展。四是強化制度建設(shè)。繼續(xù)完善行政執(zhí)法配套制度，指導(dǎo)全面嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項制度”，嚴(yán)格執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，規(guī)范行政執(zhí)法案卷制作，完善行政執(zhí)法程序，持續(xù)推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

這個問題我就回答這些，謝謝！

中國山東網(wǎng)記者

涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革驗收完成后，今年我們做了哪些工作，下一步有什么舉措？

岳彩雷

感謝這位記者朋友的提問，這個問題我來回答。今年以來，我們先后召開菏澤市涉企行政執(zhí)法突出問題專項整治工作動員部署會、全市提高行政執(zhí)法案卷質(zhì)量推進會議和全市規(guī)范行政執(zhí)法推進會等，聚焦行政執(zhí)法突出問題，持續(xù)進行糾治整改。采取線上、線下分級組織方式，對行政執(zhí)法人員公共法律知識、專業(yè)法律知識和執(zhí)法技能進行了培訓(xùn)，提高了行政執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。全市7012名人員參加考試，6584名人員重新獲得執(zhí)法證件，現(xiàn)全市15467名執(zhí)法人員全部實現(xiàn)“持證上崗、亮證執(zhí)法”。并且各縣區(qū)對涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革進一步進行了探索，不斷規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，提升行政執(zhí)法水平。

下一步，我們將做好五個方面工作：一是持續(xù)開展問題整治。通過系統(tǒng)梳理、問題抽查、文件清理、警示教育、隊伍培訓(xùn)等各項措施，列出行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單，集中整治涉企行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題，糾治企業(yè)群眾反映強烈的檢查隨意、行政處罰裁量權(quán)濫用、逐利執(zhí)法、過度執(zhí)法等行為。二是認(rèn)真查處違規(guī)行為。繼續(xù)深入推進行政執(zhí)法和行政罰款“小切口”監(jiān)督，用好行政執(zhí)法監(jiān)督投訴舉報電話，建立行政執(zhí)法監(jiān)督與12345信息共享機制，加強對行政執(zhí)法重點領(lǐng)域問題線索搜集，嚴(yán)肅查辦“吃拿卡要”“任性執(zhí)法”“隨意執(zhí)法”等違規(guī)違紀(jì)違法行為，以“零容忍”態(tài)度強化追責(zé)問責(zé)。三是全面規(guī)范涉企檢查。強化涉企督導(dǎo)檢查調(diào)研活動統(tǒng)籌等，嚴(yán)格涉企檢查程序，強化內(nèi)部審批執(zhí)行，杜絕各類無工作計劃、無實際內(nèi)容、不以解決問題為目的入企檢查和督導(dǎo)調(diào)研，規(guī)范涉企檢查事項、頻次、內(nèi)容，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”。四是嚴(yán)格規(guī)范罰款實施。督促行政執(zhí)法機關(guān)嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定及適用，全面推行“說理式執(zhí)法”，加強罰款監(jiān)督，著力破解企業(yè)群眾反映強烈的亂罰款問題。五是注重抓好試點改革。努力抓好涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估試點，依法將行政執(zhí)法行為對各類經(jīng)營主體產(chǎn)生的負(fù)面影響降到最低，切實維護企業(yè)的合法權(quán)益，嚴(yán)格行政執(zhí)法日常管理，強化行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)，壓緊壓實行政執(zhí)法主體責(zé)任和落實行政執(zhí)法責(zé)任，不斷提高行政執(zhí)法質(zhì)效。

這個問題我就回答這些，謝謝！

主持人

今天的記者提問就進行到這里。感謝幾位同志對我市司法行政工作的介紹和對記者提問的解答。請各媒體對今天發(fā)布會的內(nèi)容進行充分準(zhǔn)確的報道和全面深入的解讀，進一步總結(jié)宣傳法治政府建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域的做法意義，正確引導(dǎo)輿論，為全市司法行政工作營造濃厚輿論氛圍。

本場新聞發(fā)布會到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：石新瑩）

責(zé)任編輯：

張坤

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