菏澤市落實優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展情況新聞發(fā)布會實錄—

菏澤市落實優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展情況新聞發(fā)布會實錄

作者: 來源: 發(fā)表時間： 2024-09-29 19:32

今天下午，我市召開落實優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展情況新聞發(fā)布會，介紹我市人口發(fā)展形勢，人口工作的總體要求、主要任務(wù)、組織實施等情況，并回答記者朋友關(guān)心的問題。

敬請關(guān)注。

新聞發(fā)布會開始

主持人

女士們、先生們，新聞界的各位朋友：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會。

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定和省委、省政府實施意見，市委、市政府將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，制定了具體可行的落實舉措，確保重點任務(wù)穩(wěn)步推進。為了讓大家更好地了解相關(guān)情況，我們召開本場新聞發(fā)布會，邀請到：市衛(wèi)健委黨組書記、主任，市中醫(yī)藥管理局局長馮峰先生；市衛(wèi)健委一級調(diào)研員王體禹先生，市勞動人事爭議仲裁院院長黃濤先生，市教育和體育局黨組成員、副局長王斌先生，市醫(yī)保中心主任成利女士，共同向大家介紹我市人口發(fā)展形勢，人口工作的總體要求、主要任務(wù)、組織實施等情況，并回答記者朋友關(guān)心的問題。

參加今天發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先請馮主任介紹有關(guān)工作的開展情況。

馮峰

女士們、先生們，新聞界的朋友們：

大家好！近年來，我市認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定》和省委、省政府《優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展實施意見》，結(jié)合我市實際，制定出臺了《菏澤市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展工作方案》，深入實施優(yōu)化生育政策及其配套措施，取得了積極成效。下面，我簡要介紹一下全市落實優(yōu)化生育政策、促進人口長期均衡發(fā)展工作的進展情況。

一、我市人口發(fā)展形勢

2020年底，全市常住人口879.59萬人，戶籍人口1028.24萬人，雙雙達到峰值，之后開始回落；截至2023年末，常住人口863.55萬人，戶籍人口1019.77萬人。我市人口發(fā)展主要表現(xiàn)為以下3個特點。

一是出生人口逐年減少。自實施全面兩孩政策以來，全市出生人口從2016年的16.2萬降至2023年的6.8萬，以年均1.34萬余人的速度遞減，預(yù)計出生率將會長期在低位徘徊。二是青壯年人群性別比失衡。2023年，全市出生人口性別比107.05，已基本接近正常水平。但5-34歲人口中性別比為122.89，5-24歲青少年人口中，性別比為127.94。三是老齡化進程加速。全市人口中，60歲及以上人口占20.94%，其中65歲及以上人口占16.36%。按照60歲以上人口占比達到20%或65歲及以上人口占比達到14%的國際標(biāo)準(zhǔn)，我市正處于中度老齡化狀態(tài)。

二、我市促進人口長期均衡發(fā)展工作的總體要求

我市人口發(fā)展工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，立足新發(fā)展階段，積極應(yīng)對人口老齡化，依法實施三孩生育政策及配套支持措施，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，改革服務(wù)管理制度，提升家庭發(fā)展能力，推動實現(xiàn)適度生育水平，促進人口長期均衡發(fā)展。總體目標(biāo)是：到2025年，積極生育支持政策體系基本建立，服務(wù)管理制度基本完備，優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平明顯提高，普惠托育服務(wù)體系加快建設(shè)，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不低于4.8個；到2035年，促進人口長期均衡發(fā)展的制度體系更加完善，服務(wù)管理機制運轉(zhuǎn)高效，生育水平更加適度，人口結(jié)構(gòu)進一步改善。

三、我市促進人口長期均衡發(fā)展工作的主要任務(wù)

一是組織實施三孩生育政策。貫徹落實新修訂的《中華人民共和國人口與計劃生育法》和《山東省人口與計劃生育條例》，提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，依法實施三孩生育政策。清理與三孩生育政策不適應(yīng)不協(xié)調(diào)不銜接不一致的規(guī)范性文件，取消社會撫養(yǎng)費、再生育審批及相關(guān)處罰規(guī)定，將入戶、入學(xué)、入職、信用等與個人生育情況全面脫鉤。落實生育登記制度，推進“出生一件事”聯(lián)辦。

二是提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平。強化母嬰安全保障，實施母嬰安全行動提升計劃。落實三級預(yù)防措施，健全婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。優(yōu)化生殖健康服務(wù)，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，推動消除艾滋病、梅毒、乙肝母嬰傳播。實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進行動，落實侵害未成年人案件強制報告制度，促進兒童健康發(fā)展。

三是發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。全面落實土地、住房、財稅、金融、人才等支持政策，積極推動普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，多形式提供嬰幼兒照護服務(wù)。2025年前市縣兩級依托婦幼保健機構(gòu)建立示范性托育服務(wù)中心、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心和人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立公辦普惠性托育服務(wù)機構(gòu)。

四是加快構(gòu)建生育友好環(huán)境。制定了包括完善生育休假、提高住院分娩醫(yī)保報銷比例、逐步擴大生育保險覆蓋面等一系列政策，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，保障女性合法權(quán)益。

五是持續(xù)關(guān)愛計劃生育家庭。對2016年1月1日全面兩孩政策調(diào)整前的獨生子女家庭和農(nóng)村計劃生育雙女家庭，繼續(xù)實行現(xiàn)行各項獎勵扶助制度和優(yōu)惠政策，維護計劃生育家庭合法權(quán)益，加強計劃生育特殊家庭幫扶保障，推進計劃生育特殊家庭輔助關(guān)懷工作。

下一步，我們將按照市委、市政府的安排部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，秉持以人民為中心，永葆初心、牢記使命，不斷開創(chuàng)人口發(fā)展事業(yè)新局面，進一步增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，為我市后來居上提供堅強的人口保障。

關(guān)于全市優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的工作情況，我就簡要介紹到這里。謝謝大家！

主持人

謝謝馮峰主任的翔實發(fā)布！歡迎各位記者朋友就本次新聞發(fā)布會的相關(guān)內(nèi)容進行提問。請?zhí)釂柷跋韧▓笠幌滦侣劽襟w名稱。

菏澤日報記者

剛才在發(fā)布詞中提到，我市針對普惠托育服務(wù)出臺了一些支持政策，請再詳細介紹一下。

王體禹

感謝記者的提問，這個問題我來回答。我市針對普惠托育服務(wù)出臺的支持政策主要有以下幾個方面。一是多渠道健全嬰幼兒照護政策支持。備案托育服務(wù)機構(gòu)用水用電用氣用熱按照居民生活類價格執(zhí)行。達到市級示范建設(shè)要求的托育機構(gòu)，給予每個機構(gòu)一次性補助3萬元。此外，鼓勵各縣區(qū)通過發(fā)放建設(shè)補貼、運營補貼、獎勵補貼等方式，支持托育機構(gòu)的發(fā)展。鼓勵和支持幼兒園招收2至3歲幼兒，縣區(qū)財政按照學(xué)前教育有關(guān)政策加大資金支持力度。公辦和普惠性民辦托育服務(wù)機構(gòu)收費實行政府指導(dǎo)價管理。針對按照政府普惠指導(dǎo)價招收3歲以下嬰幼兒的備案托育服務(wù)機構(gòu)，依據(jù)實際收托數(shù)，給予二孩每人每月300元、三孩每人每月400元的保育費補助。加大專業(yè)人才培訓(xùn)力度，依法逐步實行從業(yè)人員職業(yè)資格準(zhǔn)入制度。二是發(fā)展多種形式的普惠托育服務(wù)。實施普惠托育專項行動，大力發(fā)展價格可接受、方便可及、質(zhì)量有保障的普惠性托育服務(wù)，建設(shè)一批普惠托育服務(wù)機構(gòu)。2025年前，市縣兩級要依托婦幼保健機構(gòu)，建立轄區(qū)內(nèi)公辦的示范性托育服務(wù)中心、業(yè)務(wù)指導(dǎo)中心和人才培養(yǎng)培訓(xùn)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少建立1所公辦普惠性托育服務(wù)機構(gòu)。支持機關(guān)、企事業(yè)單位以單獨或聯(lián)合鄰近單位、專業(yè)機構(gòu)共同舉辦等方式建設(shè)托育機構(gòu)。支持社會力量發(fā)展社區(qū)托育服務(wù)設(shè)施和綜合托育服務(wù)機構(gòu)。鼓勵發(fā)展家庭托育點，支持隔代照料、家庭互助等照護模式。支持家政企業(yè)擴大育兒服務(wù)。三是多舉措強化監(jiān)管。建立安保、建筑、消防、飲食、衛(wèi)生防疫等綜合安全監(jiān)管工作機制，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化方式，實施動態(tài)監(jiān)管。健全托育機構(gòu)登記備案、公示、評估制度，加強托育服務(wù)機構(gòu)行業(yè)自律和社會監(jiān)督。

這個問題我就回答這些，謝謝！

中國山東網(wǎng)記者

孩子的健康問題是父母關(guān)注的重點，請問在提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面有哪些具體措施？

王體禹

感謝記者的提問，這個問題還是由我來回答。我市在提升優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平方面有以下幾條具體措施。一是強化母嬰安全保障。實施母嬰安全行動提升計劃，全面落實母嬰安全五項制度。夯實縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提升基層服務(wù)能力。二是強化出生缺陷綜合防治。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段的出生缺陷綜合防治體系。加強優(yōu)生優(yōu)育相關(guān)知識普及和出生缺陷防控咨詢，提倡科學(xué)備孕和適齡懷孕。逐步擴大新生兒疾病免費篩查病種范圍，加強產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷規(guī)范管理。做好出生缺陷患兒基本醫(yī)療、醫(yī)保和康復(fù)救助工作。三是促進兒童健康發(fā)展。實施健康兒童行動提升計劃和母乳喂養(yǎng)促進行動。持續(xù)實施兒童生長發(fā)育監(jiān)測評估，規(guī)范開展0至6歲兒童健康管理服務(wù)。加強醫(yī)療機構(gòu)新生兒科、兒科和兒童保健科建設(shè)。加大兒童健康知識宣傳普及力度，落實侵害未成年人案件強制報告制度。四是優(yōu)化生殖健康服務(wù)。重視和規(guī)范不孕不育癥的預(yù)防和診治，規(guī)范人類輔助生殖技術(shù)應(yīng)用。加強生育咨詢指導(dǎo)，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠。

這個問題我就回答這些，謝謝！

閃電新聞記者

女職工在懷孕生育假期的規(guī)定以及哺乳期在勞動時間、用工安排方面有哪些優(yōu)待？

黃濤

感謝記者的提問，這個問題我來回答。懷孕生育假期方面規(guī)定：根據(jù)國務(wù)院令第619號《女職工勞動保護特別規(guī)定》、山東省人民政府令第322號《山東省女職工勞動保護辦法》、《關(guān)于修改〈山東省人口與計劃生育條例〉的決定》第四次修正)、《中華人民共和國社會保險法》等法律法規(guī)，女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的（剖宮產(chǎn)），增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產(chǎn)假15天；符合法律、法規(guī)規(guī)定生育子女的夫妻，依法增加女職工產(chǎn)假60天、給予女職工配偶（男方）不少于15天陪產(chǎn)假；女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。

哺乳期在勞動時間、用工安排方面的優(yōu)待：根據(jù)國務(wù)院令第619號《女職工勞動保護特別規(guī)定》，對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應(yīng)當(dāng)在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間。

這個問題我就回答這些，謝謝！

大眾網(wǎng)記者

請問市教體局在減輕家庭教育負擔(dān)方面，具體開展了哪些工作？

王斌

我來回答您的問題。近年來，市教體局認真落實落細生育支持政策，著力降低教育成本。一方面，穩(wěn)步推進課后服務(wù)工作。為回應(yīng)群眾訴求和社會關(guān)切，幫助部分家長解決無法按時接孩子放學(xué)的實際困難，市教體局緊緊圍繞立德樹人根本任務(wù)和辦好人民滿意教育目標(biāo)，按照“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主體、社會參與、家長和學(xué)生自愿參加”的原則，先后印發(fā)《菏澤市全面推進小學(xué)課后服務(wù)工作的實施意見（試行）》《菏澤市關(guān)于進一步規(guī)范全市義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)工作的通知》，健全完善課后服務(wù)工作機制，在學(xué)段上覆蓋所有義務(wù)教育學(xué)校，在保障上明確了多渠道經(jīng)費保障措施，在激勵上明確了參與教職工補助政策，在資源上打開了第三方引進的大門，在內(nèi)容上由“托管服務(wù)”向“素質(zhì)教育”提升，全方位推動課后服務(wù)擴面提質(zhì)、提檔升級。截至目前，全市所有義務(wù)教育階段學(xué)校均開展了課后服務(wù)，實現(xiàn)了有需求的學(xué)生應(yīng)保盡保，課后服務(wù)“課程超市”建成率達到100%，課后服務(wù)已經(jīng)成為我市彰顯學(xué)校特色的“新名片”，成為素質(zhì)教育的“第二課堂”。另一方面，全面規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)。市教體局專門設(shè)置了校外教育培訓(xùn)監(jiān)管科，聯(lián)合市發(fā)改委等13部門印發(fā)了《關(guān)于規(guī)范面向中小學(xué)生的非學(xué)科類校外培訓(xùn)的實施意見》，制度層面細化具體要求，明確相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。一是大力壓減學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)，野蠻生長現(xiàn)象有效遏制。菏澤市迅速響應(yīng)“雙減”要求，停止審批并壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)已全部完成“營轉(zhuǎn)非”并實現(xiàn)預(yù)收費監(jiān)管。二是進一步規(guī)范了校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，打造校外培訓(xùn)“良心”行業(yè)，對全市325家合規(guī)的校外培訓(xùn)機構(gòu)開展“平安消費”全面排查，進一步杜絕了“退費難”“卷錢跑路”等問題的發(fā)生。三是防止資本無序擴張，嚴查學(xué)科類“隱形變異”違規(guī)違法行為，建立學(xué)科類隱形變異“預(yù)防-發(fā)現(xiàn)-查處”三步走機制，實現(xiàn)全鏈條治理，學(xué)科類隱形變異違規(guī)培訓(xùn)態(tài)勢已經(jīng)得到了較好控制。四是加大對違法違規(guī)培訓(xùn)行為的查處力度，堅決整治培訓(xùn)亂象，切實保障人民群眾利益。

這個問題我就回答這些，謝謝！

市電臺記者

生育費用報銷問題直接涉及群眾的切身利益，請問我市住院分娩生育醫(yī)療費用醫(yī)保支付有哪些具體的政策？

成利

感謝您的提問，我來回答這個問題。我市住院分娩生育醫(yī)療費用醫(yī)保支付方面的具體政策有以下幾個方面。一是職工住院分娩生育醫(yī)療費用醫(yī)保支付政策方面。生育一孩、二孩、三孩政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費用由統(tǒng)籌基金全額支付；參保女職工因懷孕、生育引發(fā)的疾病按照生育并發(fā)癥報銷，支付標(biāo)準(zhǔn)：起付線以上、30000元以內(nèi)的按85%支付；30001-50000元的按90%支付，一個醫(yī)療年度最高支付限額為5萬元。

二是我市企業(yè)職工生育保險津貼待遇方面。第一，企業(yè)參保女職工生育津貼=職工所在單位上年度職工月平均工資÷30×產(chǎn)假天數(shù)（產(chǎn)假天數(shù)分別為：順產(chǎn)98天，難產(chǎn)、剖宮產(chǎn)113天，多胎生育的每多一胎增加15天。）

第二，實施計劃生育手術(shù)費用享受生育保險津貼，妊娠2個月以下的產(chǎn)假天數(shù)為15天，妊娠2個月-3個月以下的為20天，妊娠3個月-4個月以下的為30天，妊娠4個月以上的為42天。

第三，生育并發(fā)癥的企業(yè)職工正常享受生育保險津貼。機關(guān)事業(yè)單位職工不享受生育津貼待遇。

三是我市居民生育限額補助待遇方面。參加居民醫(yī)保的育齡婦女合法生育的，可享受生育限額補助，具體標(biāo)準(zhǔn)為一孩順產(chǎn)500元、難產(chǎn)1000元、剖宮產(chǎn)1500元；二孩順產(chǎn)1500元、難產(chǎn)1700元、剖宮產(chǎn)2000元；三孩及以上順產(chǎn)3000元、難產(chǎn)3200元、剖宮產(chǎn)3500元。因懷孕或生育引發(fā)的疾病按住院待遇支付。

這個問題我就回答這些，謝謝！

主持人

今天的發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友的參與，大家再見！

（圖片攝影：張浩）

責(zé)任編輯：

張坤

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