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今天下午，市政府新聞辦召開(kāi)《關(guān)于承接省政府委托市政府行使土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批權(quán)的工作方案（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》）政策解讀新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)市自然資源和規(guī)劃局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹《工作方案》編制背景、主要內(nèi)容等有關(guān)情況并回答記者提問(wèn)。

 敬請(qǐng)關(guān)注。

新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家下午好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。

為加強(qiáng)土地征收成片開(kāi)發(fā)管理，承接好省政府委托下放土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批工作，保障我市土地征收成片開(kāi)發(fā)工作有序開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，市自然資源和規(guī)劃局編制印發(fā)了《關(guān)于承接省政府委托市政府行使土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批權(quán)的工作方案（試行）》（菏自然資規(guī)發(fā)〔2024〕114號(hào)）。今天，我們邀請(qǐng)了市自然資源和規(guī)劃局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王鐵軍先生，黨組成員、副局長(zhǎng)馬洪彬先生，國(guó)土空間用途管制科科長(zhǎng)安明慧女士，共同解讀《關(guān)于承接省政府委托市政府行使土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批權(quán)的工作方案（試行）》，并回答記者提問(wèn)。

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

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主持人

首先，請(qǐng)王鐵軍局長(zhǎng)介紹《工作方案》的有關(guān)情況。

王鐵軍

新聞界的各位朋友、女士們、先生們：

大家好！首先我代表菏澤市自然資源和規(guī)劃局向出席新聞發(fā)布會(huì)的記者朋友們表示熱烈歡迎，衷心感謝大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)我市自然資源和規(guī)劃工作的關(guān)心和支持。為規(guī)范實(shí)施土地征收成片開(kāi)發(fā)管理，承接好省政府委托市政府審批土地征收成片開(kāi)發(fā)方案工作，根據(jù)《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》和《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)〈山東省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制審批辦法〉的通知》，經(jīng)市政府同意，我局制定印發(fā)了《關(guān)于承接省政府委托市政府行使土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批權(quán)的工作方案（試行）》的通知。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《工作方案》有關(guān)情況。

一、 編制背景和過(guò)程

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視農(nóng)村土地制度改革，將農(nóng)村土地制度改革成果寫(xiě)入2020年1月1日起施行的《土地管理法》，進(jìn)一步縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，明確規(guī)定只有為了公共利益的需要，才能依法征收土地，并規(guī)定符合條件的成片開(kāi)發(fā)建設(shè)用地也可以實(shí)施土地征收，但應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃和符合國(guó)務(wù)院自然資源主管部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

為落實(shí)好國(guó)家“成片開(kāi)發(fā)”制度，自然資源部、省自然資源廳相繼制定印發(fā)了一系列政策文件，自“成片開(kāi)發(fā)”制度實(shí)行以來(lái)至今年7月份，土地征收成片開(kāi)發(fā)方案均由縣級(jí)以上人民政府組織編制、市級(jí)人民政府審查、省級(jí)人民政府審批。但由于我省新增建設(shè)用地需求面廣量大，全省集中審批時(shí)限較長(zhǎng)，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高用地審批質(zhì)效，7月3日，經(jīng)省政府同意，省自然資源廳印發(fā)了《山東省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制審批辦法》，作出省級(jí)審批權(quán)限下放決定。

為做好審批權(quán)下放承接工作，結(jié)合我市工作實(shí)際，我局牽頭起草了《工作方案》，《工作方案》先后征求了各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）、自然資源主管部門，市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市司法局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等8部門意見(jiàn)建議，并根據(jù)意見(jiàn)建議進(jìn)行了修改完善，經(jīng)市政府第43次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，于8月13日印發(fā)實(shí)施。

二、《工作方案》主要內(nèi)容

（一）明確審批范圍。各縣區(qū)新編制成片開(kāi)發(fā)方案，以及涉及成片開(kāi)發(fā)范圍變化的調(diào)整方案，報(bào)市政府審批；僅涉及計(jì)劃實(shí)施進(jìn)度安排變化的調(diào)整方案報(bào)市自然資源和規(guī)劃局備案。成片開(kāi)發(fā)方案各縣（區(qū)）原則上年度上報(bào)不超過(guò)兩批。　　

（二）明確審批流程。成片開(kāi)發(fā)方案審批包括縣（區(qū)）編制、市自然資源和規(guī)劃局審查、專家論證、市政府審批、省自然資源廳備案5個(gè)環(huán)節(jié)，同步明確了成片開(kāi)發(fā)方案范圍調(diào)整、成片開(kāi)發(fā)方案計(jì)劃調(diào)整等審批工作環(huán)節(jié)，制定了各項(xiàng)審批工作流程圖、目錄清單及格式文本。

（三）明確責(zé)任分工。縣（區(qū)）人民政府是成片開(kāi)發(fā)的實(shí)施主體，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助做好相關(guān)工作，市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織開(kāi)展全市成片開(kāi)發(fā)方案的審查與論證、備案和信息公開(kāi)工作，并對(duì)全市成片開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)《山東省土地征收成片開(kāi)發(fā)方案編制審批辦法》文件規(guī)定，存在下列情形的，不予批準(zhǔn)成片開(kāi)發(fā)方案：1.成片開(kāi)發(fā)范圍占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的；2.縣（區(qū)）批而未供和閑置土地未完成上級(jí)下達(dá)的上一年度“增存掛鉤”處置任務(wù)的；3.縣域內(nèi)近五年平均供地率未達(dá)到65%的；4.已經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的成片開(kāi)發(fā)連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實(shí)施計(jì)劃的；5.其他不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的。市自然資源和規(guī)劃局加強(qiáng)監(jiān)督檢查，每年對(duì)各縣（區(qū)）土地征收成片開(kāi)發(fā)方案實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)未按批準(zhǔn)范圍實(shí)施土地征收成片開(kāi)發(fā)等情形的，責(zé)令限期整改，未按期整改到位的依法暫停該地區(qū)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案報(bào)批工作。

我就介紹這些，謝謝大家！

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主持人

下面是記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，提問(wèn)前請(qǐng)舉手示意并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱。