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今天下午，全市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境新聞發(fā)布會(huì)召開(kāi)，邀請(qǐng)公安機(jī)關(guān)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作舉措，并回答記者提問(wèn)。

 敬請(qǐng)關(guān)注。

新聞發(fā)布會(huì)開(kāi)始

主持人

女士們、先生們，各位新聞界的朋友：

現(xiàn)在，我們召開(kāi)今天的第二場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)。

近年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示，特別是視察山東及菏澤重要講話精神，主動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提升服務(wù)能力，聚焦服務(wù)保障重大項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)，持續(xù)深化改革，打造服務(wù)品牌，全警全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，取得了良好成效。為讓大家更好地了解相關(guān)情況，我們今天非常榮幸地邀請(qǐng)到了：市公安局黨委副書(shū)記、政委何洪文先生，市公安局交警支隊(duì)政委趙洪科先生，市公安局出入境管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)徐彥先生，市公安局戶政管理處處長(zhǎng)陳永霖先生，市公安局審批服務(wù)處處長(zhǎng)董曉燕女士，共同介紹我市公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的各項(xiàng)工作舉措。  

參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省駐菏新聞機(jī)構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的各位記者朋友。

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主持人

首先，請(qǐng)何洪文政委介紹公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體工作情況。

何洪文

各位記者、各位新聞界朋友：

大家好！首先，我代表市公安局黨委和廣大民輔警，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)公安工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！

下面，我向大家介紹一下公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整體工作情況。

近年來(lái)，全市公安機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要指示批示，特別是視察山東及菏澤重要講話精神，全面落實(shí)市委、市政府和省公安廳部署要求，主動(dòng)靠前作為，創(chuàng)新服務(wù)舉措，積極為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)公安力量。

一、堅(jiān)持高位推動(dòng)，堅(jiān)決樹(shù)牢服務(wù)發(fā)展公安使命。深刻把握政治大局，著眼發(fā)展全局，堅(jiān)持“三個(gè)一體”，全力服務(wù)保障全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是市縣一體推動(dòng)。市縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)均成立由主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開(kāi)會(huì)議研究部署服務(wù)發(fā)展工作。將“推進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”納入今年市公安局“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，高規(guī)格推動(dòng)各項(xiàng)舉措落實(shí)落地。在鞏固深化聯(lián)系服務(wù)重大項(xiàng)目重點(diǎn)企業(yè)工作基礎(chǔ)上，研究制定《全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展二十二條措施》，進(jìn)一步拓寬便民利企改革措施。結(jié)合新實(shí)施的《菏澤市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，借助菏澤公安微博、微信公眾號(hào)等載體，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)行全方位宣傳解讀，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)熱潮。二是警企一體推進(jìn)。完善“領(lǐng)導(dǎo)包靠+項(xiàng)目警長(zhǎng)”工作機(jī)制，市縣公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全市263名“項(xiàng)目警長(zhǎng)”與項(xiàng)目企業(yè)常態(tài)化溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決難題237個(gè)。深入落實(shí)省市“接訴即辦”服務(wù)要求，健全完善“企業(yè)吹哨、警種報(bào)到”工作機(jī)制，嚴(yán)格按照2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)或取得聯(lián)系、1天內(nèi)反饋辦理意見(jiàn)、15天內(nèi)解決問(wèn)題的“2115”快速處辦規(guī)定，為企業(yè)群眾提供“全天候”服務(wù)10批次，回訪滿意率100%。三是內(nèi)外一體推升。持續(xù)開(kāi)展“鐵軍護(hù)航·警企共行”專項(xiàng)行動(dòng)，健全“便企、利企”六項(xiàng)機(jī)制，開(kāi)展“訪企、護(hù)企”六項(xiàng)活動(dòng)，建成企業(yè)“服務(wù)站”35個(gè)、“聯(lián)系群”116個(gè)，走訪企業(yè)302家、服務(wù)群眾600余人次，極大方便了群眾咨詢求助救助、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益等工作。深入開(kāi)展“三亮”專題行動(dòng)，推動(dòng)車管所、出入境、戶政、審批服務(wù)處等窗口單位信息向社會(huì)公開(kāi)，工作成效由市場(chǎng)主體評(píng)議，倒逼公安機(jī)關(guān)持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)效。

二、深化改革創(chuàng)新，著力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)環(huán)境。全面加強(qiáng)線上、線下兩個(gè)服務(wù)陣地建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)舉措、提升服務(wù)能力，推動(dòng)“放管服”措施落到實(shí)處。一是持續(xù)提升服務(wù)效能。深化公安行政管理服務(wù)改革，全市投入11個(gè)公安政務(wù)服務(wù)大廳，累計(jì)辦理各類業(yè)務(wù)300余萬(wàn)件，服務(wù)企業(yè)群眾350萬(wàn)人次，目前全市超過(guò)50%的業(yè)務(wù)在網(wǎng)上辦理、超過(guò)72%的業(yè)務(wù)在縣級(jí)以下大廳辦理，企業(yè)和群眾的辦事體驗(yàn)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是全力服務(wù)人才引進(jìn)。持續(xù)深化戶籍管理制度改革，進(jìn)一步優(yōu)化管理單位集體戶、社區(qū)集體戶和引進(jìn)人才集體戶，扎實(shí)推進(jìn)企事業(yè)單位員工落戶和人才落戶“暢通辦、快速辦”工作。優(yōu)化出入境便利措施，為外國(guó)人申辦居留證件提供免留存護(hù)照便利政策，對(duì)長(zhǎng)期在菏停居留外籍人員提供停居留便利，簽發(fā)2—5年有效的簽證或居留許可。三是全面拓寬服務(wù)范圍。全市下放20項(xiàng)高頻車管業(yè)務(wù)辦理權(quán)限，建成16處“微型車管所”，布建14處“無(wú)人智慧警局”，投放95臺(tái)自助辦理設(shè)備，“3公里15分鐘”便民服務(wù)圈基本形成。會(huì)同城管、住建等部門加快城區(qū)智慧停車建設(shè)，協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位實(shí)行停車資源錯(cuò)時(shí)免費(fèi)開(kāi)放，推動(dòng)增加5萬(wàn)余個(gè)停車泊位，有效緩解了“停車難”問(wèn)題。

三、強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，全力創(chuàng)建安全穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。充分發(fā)揮公安職能，樹(shù)牢“服務(wù)合法、治理非法、打擊違法”理念，強(qiáng)化打防管控各項(xiàng)措施，著力營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。一是嚴(yán)打涉企違法犯罪。深入推進(jìn)“鐵拳”“魯劍”“昆侖”等專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全涉企線索溝通共享和涉企案件快辦綠色通道，累計(jì)偵辦經(jīng)濟(jì)犯罪案件225起，偵辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域案件16起，避免經(jīng)濟(jì)損失2.6億元，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。破獲的生產(chǎn)銷售假冒民營(yíng)品牌洗衣機(jī)案，被中央電視臺(tái)等媒體集中宣傳報(bào)道；偵辦的某知名玩具侵犯著作權(quán)案，丹麥大使館專門表示感謝。二是強(qiáng)化涉企宣傳防范。常態(tài)化開(kāi)展“平安宣講進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)進(jìn)商超”活動(dòng)，圍繞防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等涉企易發(fā)高發(fā)違法犯罪，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)管理、財(cái)務(wù)人員等重點(diǎn)群體的精準(zhǔn)宣傳教育，開(kāi)展宣講活動(dòng)500余場(chǎng)次，提醒企業(yè)91家，及時(shí)避免損失2000余萬(wàn)元。三是開(kāi)展涉企治安整治。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)等企業(yè)集中區(qū)域的專職巡防力量、單位內(nèi)保力量和群防群治力量建設(shè)，定期開(kāi)展治安巡邏、視頻巡查，不斷提高管事率和處置率。健全完善涉企矛盾糾紛常態(tài)化排查管控機(jī)制，排查整治影響項(xiàng)目建設(shè)、安全生產(chǎn)的安全隱患5611處，全力以赴保安全、促發(fā)展。

四、聚焦執(zhí)法管理，積極打造公平正義營(yíng)商環(huán)境。樹(shù)牢“嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明”的執(zhí)法管理服務(wù)理念，努力讓人民群眾和企業(yè)在每一起案件辦理、每一次管理服務(wù)中，都能感受到公平正義。一是加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。按照“什么問(wèn)題影響營(yíng)商環(huán)境、什么問(wèn)題損害警察形象就檢查整治什么，人民群眾和市場(chǎng)主體反對(duì)什么就檢查整治什么”的原則，制定《全市公安機(jī)關(guān)深化推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，緊緊圍繞企業(yè)家權(quán)益保護(hù)、對(duì)外開(kāi)放、政務(wù)服務(wù)3個(gè)方面10項(xiàng)重點(diǎn)，排查整治企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈、反復(fù)出現(xiàn)的執(zhí)法頑癥、管理問(wèn)題、服務(wù)難題91個(gè)。出臺(tái)《菏澤交警“十條鐵規(guī)”》、交警和派出所執(zhí)法執(zhí)勤問(wèn)題責(zé)任追究辦法等制度文件，堅(jiān)持不懈引導(dǎo)全警強(qiáng)紀(jì)律、改作風(fēng)、樹(shù)新風(fēng)。二是強(qiáng)化能力提升。把正在開(kāi)展的黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育、作風(fēng)建設(shè)提升年、整治形式主義為基層減負(fù)、群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題專項(xiàng)整治、涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題專項(xiàng)整治、紀(jì)律作風(fēng)督導(dǎo)檢查活動(dòng)等“六大活動(dòng)”，與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作統(tǒng)籌兼顧、一體推進(jìn)，全面提升公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法、管理、服務(wù)方面的能力水平。三是整治頑瘴痼疾。建立健全涉企案件舉報(bào)投訴受理核查機(jī)制，明確11個(gè)業(yè)務(wù)警種的業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)、7個(gè)監(jiān)督部門的監(jiān)督問(wèn)責(zé)職責(zé)，綜合運(yùn)用紀(jì)檢、信訪、督察、民生警務(wù)平臺(tái)、110、12389、12345熱線等多種渠道，廣泛收集企業(yè)和群眾的舉報(bào)投訴，常態(tài)化開(kāi)展線索核查，累計(jì)排查整改執(zhí)法服務(wù)頑瘴痼疾101個(gè)，嚴(yán)肅處理責(zé)任民輔警39名，切實(shí)提高了民輔警知敬畏、存戒懼、守底線自覺(jué)性。

下一步，全市公安機(jī)關(guān)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)公安工作會(huì)議和市委、市政府工作部署要求，更加自覺(jué)主動(dòng)地融入中心大局，進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，以守護(hù)平安、服務(wù)群眾的實(shí)際行動(dòng)全力護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

同時(shí)，真誠(chéng)希望各位媒體朋友，一如既往地關(guān)心、支持公安工作，讓我們攜手共同維護(hù)全市平安穩(wěn)定環(huán)境和良好營(yíng)商環(huán)境。

謝謝大家！

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主持人

感謝何政委的具體介紹。接下來(lái)，是記者提問(wèn)環(huán)節(jié)，記者提問(wèn)前請(qǐng)舉手示意，并通報(bào)所在新聞機(jī)構(gòu)名稱?，F(xiàn)在開(kāi)始提問(wèn)。

閃電新聞記者

為更好地服務(wù)來(lái)菏人才，能否介紹一下關(guān)于人才落戶的有關(guān)政策、規(guī)定？

陳永霖

全市公安機(jī)關(guān)戶政部門將繼續(xù)貫徹落實(shí)好市委、市政府人才振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持“以人民為中心”“創(chuàng)人民滿意”的理念，堅(jiān)持“自愿申請(qǐng)、全力吸納”的基本原則，對(duì)于來(lái)菏工作居住的人才申請(qǐng)落戶，全市公安派出所戶籍部門已按照有關(guān)要求設(shè)立了單位集體戶、社區(qū)集體戶和引進(jìn)人才集體戶，全面放開(kāi)了人才落戶限制。對(duì)無(wú)集體戶的小微企業(yè)員工或暫無(wú)工作單位的來(lái)菏工作人員，符合“引進(jìn)人才”落戶條件的，要按照“菏澤市人才新政30條”規(guī)定在各縣區(qū)人才專門集體戶辦理落戶。

下一步將持續(xù)深化戶籍管理制度改革，全力吸引急需人才來(lái)菏落戶；將繼續(xù)做好為落戶我市的大中型企業(yè)、學(xué)校等企事業(yè)單位設(shè)立集體戶和人才落戶及相關(guān)服務(wù)管理工作，著力提升戶籍窗口服務(wù)水平和質(zhì)量，努力提供優(yōu)質(zhì)的戶籍服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)企事業(yè)單位員工落戶和人才落戶暢通辦工作。

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市電臺(tái)記者

近年來(lái)，市民出入境需求逐步增加，能否介紹下辦理護(hù)照需要什么材料？辦理出入境證件可以代辦嗎？

徐彥

辦理護(hù)照需要準(zhǔn)備以下材料：

（1）符合《出入境證件相片照相指引》標(biāo)準(zhǔn)的照片； 

（2）中國(guó)公民出入境證件申請(qǐng)表； 

（3）居民身份證；在居民身份證領(lǐng)取、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)期間，可以提交臨時(shí)居民身份證，未滿 16 周歲的申請(qǐng)人還需提交監(jiān)護(hù)證明，以及監(jiān)護(hù)人身份證明并由監(jiān)護(hù)人陪同辦理，登記備案的國(guó)家工作人員或現(xiàn)役軍人申請(qǐng)普通護(hù)照還需提交單位或所在部隊(duì)同意出境的意見(jiàn)函。 

出入境證件的首次辦理因采集指紋均需本人辦理，但赴港澳臺(tái)再次簽注類證件如探親簽注、逗留簽注等情況允許代辦，需由被委托人持本人身份證、委托人證件和委托書(shū)到當(dāng)?shù)爻鋈刖辰哟髲d申請(qǐng)。

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中國(guó)山東網(wǎng)記者

能否詳細(xì)介紹一下菏澤市公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有關(guān)情況？

董曉燕

公安政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是公安機(jī)關(guān)履行服務(wù)管理職能的重要行為規(guī)范，是保障企業(yè)群眾權(quán)利義務(wù)的重要手段。為此，菏澤市公安局將該項(xiàng)工作列為2024年“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”和全市公安機(jī)關(guān)服務(wù)保障高水平開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展二十二條措施進(jìn)行部署，最大限度便利企業(yè)項(xiàng)目落地和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

一、在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上“出實(shí)招”。依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)照省廳、市政府政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，將公安政務(wù)服務(wù)的主要范疇劃定為省市縣公安機(jī)關(guān)依申請(qǐng)辦理的行政權(quán)力事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)。以“事項(xiàng)”為單元逐項(xiàng)梳理實(shí)施規(guī)范，明確事項(xiàng)名稱、受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、辦理流程、辦結(jié)時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理結(jié)果等，通過(guò)線上線下等方式向社會(huì)公開(kāi)承諾，主動(dòng)接受監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)公安政務(wù)服務(wù)“無(wú)差別辦理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理、標(biāo)準(zhǔn)化提升”。

二、在綜窗建設(shè)上“出實(shí)效”。堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，按照“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)模式，推動(dòng)更多事項(xiàng)進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦理，企業(yè)群眾可以對(duì)業(yè)務(wù)辦理的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，讓“便捷高效、公開(kāi)透明”成為常態(tài)。設(shè)定特色事項(xiàng)清單，推出更多企業(yè)和個(gè)人辦理主題服務(wù)，打造“高效辦成一件事”精品試點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)群眾辦事從“多窗多次”到“一窗一次”。

三、在服務(wù)精準(zhǔn)上“出實(shí)績(jī)”。以滿足市場(chǎng)主體對(duì)公安服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“應(yīng)上盡上”原則，在“菏澤微警”“愛(ài)山東”APP開(kāi)設(shè)個(gè)人專區(qū)、熱門應(yīng)用、服務(wù)企業(yè)直通車專區(qū)等功能各異的服務(wù)專區(qū)，最大限度集成服務(wù)事項(xiàng)、暢通服務(wù)渠道，對(duì)能實(shí)現(xiàn)群眾“零跑腿”的事項(xiàng)全部做到一網(wǎng)通辦，對(duì)不能實(shí)現(xiàn)“零跑腿”的高頻公安業(yè)務(wù)，提供網(wǎng)上預(yù)約、預(yù)審服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，逐步形成指尖窗口同步、線上線下一體、管理服務(wù)并軌的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”新模式。

四、在簡(jiǎn)化流程上“辦實(shí)事”。積極開(kāi)展“四減一增”標(biāo)準(zhǔn)提升，即減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減環(huán)節(jié)、增強(qiáng)便利度，動(dòng)態(tài)更新事項(xiàng)清單和實(shí)施規(guī)范，最大限度降低制度性交易成本。全面取消煩擾企業(yè)和群眾的各類證明，大力減少蓋章、審核、備案等繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，切實(shí)為企業(yè)和群眾減負(fù)擔(dān)、增便利、減心思、增滿意。

主持人

今天的記者提問(wèn)就進(jìn)行到這里。感謝何洪文政委和幾位發(fā)布人的發(fā)布和對(duì)記者問(wèn)題的解答。請(qǐng)各媒體充分利用輿論平臺(tái)，加大宣傳力度，提升公安機(jī)關(guān)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)舉措的關(guān)注度，推動(dòng)形成強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)，讓人民群眾真正看到變化、得到實(shí)惠，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好氛圍。

今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：張浩）