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今天上午，市政府新聞辦公室召開《菏澤市“無廢城市”建設(shè)實施方案》政策吹風(fēng)會，邀請市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負責(zé)人，解讀《菏澤市“無廢城市”建設(shè)實施方案》，并回答有關(guān)問題。

敬請關(guān)注。

政策吹風(fēng)會開始

主持人

新聞界的各位朋友，女士們、先生們：

大家上午好!

歡迎參加市政府政策例行吹風(fēng)會。

今天是政策例行吹風(fēng)會的第四場，邀請到市生態(tài)環(huán)境局二級調(diào)研員王玉東先生，市生態(tài)環(huán)境局事務(wù)中心主任孫玉琛先生，市生態(tài)環(huán)境局固體廢物與化學(xué)品科科長汪博聞先生，共同為大家解讀《菏澤市“無廢城市”建設(shè)實施方案》，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。

參加今天新聞發(fā)布會的有：省駐菏新聞機構(gòu)、市各媒體和新聞網(wǎng)站的記者朋友。

主持人

首先，請王玉東先生介紹我市“無廢城市”建設(shè)的政策背景、實施方案的主要內(nèi)容及建設(shè)情況。

王玉東

建設(shè)“無廢城市”是深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想的具體行動，是推動減污降碳協(xié)同增效的重要舉措，對加快推進城市綠色低碳轉(zhuǎn)型，提升生態(tài)環(huán)境保護水平、打造人民群眾滿意的高品質(zhì)生活起到積極推動作用。

一、政策制定背景及依據(jù)

2018年以來，國家先后制定印發(fā)了《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，深圳市、威海市等11個城市和雄安新區(qū)等5個地區(qū)先后開展“無廢城市”改革試點，并取得明顯成效。在此基礎(chǔ)上，“十四五”時期，國家計劃推動100個左右地級及以上城市開展“無廢城市”建設(shè)，到2025年，“無廢城市”固體廢物產(chǎn)生強度較快下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，減污降碳協(xié)同增效作用充分發(fā)揮，基本實現(xiàn)固體廢物管理信息“一張網(wǎng)”，“無廢”理念得到廣泛認(rèn)同，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

2021年12月10日，生態(tài)環(huán)境部等國家18部委聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)工作方案》，將“無廢城市”建設(shè)納入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略。2022年1月17日，經(jīng)市政府同意，我市向山東省生態(tài)環(huán)境廳正式提交了《“十四五”時期“無廢城市”建設(shè)申報書》。2022年7月14日，省政府印發(fā)《山東省“無廢城市”建設(shè)工作方案》明確要求全省16個設(shè)區(qū)市全面啟動“無廢城市”建設(shè)工作。為此，我市組織專家通過認(rèn)真調(diào)研、多次論證、征求意見，結(jié)合實際情況，于2022年12月24日正式印發(fā)《菏澤市“無廢城市” 建設(shè)實施方案》（菏政字〔2022〕29號）。

二、《方案》主要內(nèi)容

為扎實推進“無廢城市”建設(shè)，《方案》編制成果共設(shè)置4類24項重點任務(wù)，明確了具體工作內(nèi)容和任務(wù)目標(biāo)。同時，《方案》提出了16項制度體系建設(shè)任務(wù)、8項技術(shù)體系建設(shè)任務(wù)、12項市場體系建設(shè)任務(wù)、10項監(jiān)管體系建設(shè)任務(wù)、22項工程項目建設(shè)清單，通過任務(wù)清單實施落實“無廢城市”建設(shè)成果，為“無廢城市”建設(shè)提供重要支撐保障，重視“無廢文化”培育，動員和組織群眾積極參與“無廢城市”建設(shè)，政府、企業(yè)、公眾、社會組織等多元協(xié)作，共建共享菏澤市“無廢城市”建設(shè)成果。

《方案》中提到，到2025年，將新增創(chuàng)建15家綠色工廠、3個綠色工業(yè)園區(qū)、5個“無廢工廠”或“無廢園區(qū)”，生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)比例力爭達到工業(yè)園區(qū)的50%以上，建筑垃圾資源化利用率達到12%以上，新增2座以上規(guī)范的建筑垃圾消納處置場所。此外，將推動種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建秸稈多維度利用體系。到2025年，建設(shè)種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣2個，種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)工程2處，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到93%左右，基本建成全市廢舊農(nóng)膜回收儲運網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)膜回收率達到92%左右?！斗桨浮愤€提到，我市將探索建設(shè)生活垃圾分類信息監(jiān)管平臺，逐步建立生活垃圾分類、收運和處置全過程管理信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源庫，2025年，城鄉(xiāng)生活垃圾分類設(shè)施基本全覆蓋。

《方案》為“十四五”時期菏澤市固體廢物管理提供重要綱領(lǐng)性指導(dǎo)，對促進我市固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處置，提升城市生態(tài)環(huán)境保護和城市宜居水平起到積極作用。

三、我市“無廢城市”建設(shè)情況

一是成立了由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“無廢城市”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是制定印發(fā)了《關(guān)于成立工作專班推進“無廢城市”建設(shè)重點工作落實的實施方案》，組建5個相應(yīng)工作專班，負責(zé)有關(guān)領(lǐng)域工作的推進實施，分解細化職責(zé)任務(wù)。

三是召開了菏澤市“無廢城市”建設(shè)工作推進會，全面推進全市“無廢城市”建設(shè)各項任務(wù)落實。

四是印發(fā)了《菏澤市“無廢細胞”創(chuàng)建實施方案》，高質(zhì)量建設(shè)一批“無廢細胞”，形成若干可復(fù)制可推廣的“無廢細胞”創(chuàng)建模式，為建設(shè)“無廢菏澤”提供有力支撐。

五是拍攝了宣傳片：建設(shè)“無廢城市”，打造綠色菏澤。大力宣傳我市“無廢城市” 建設(shè)情況，營造良好輿論氛圍。

四、下步工作打算

一是抓好重點項目建設(shè)。統(tǒng)籌抓好醫(yī)廢、危廢處置、重金屬污染防治、綠色社區(qū)和無廢細胞創(chuàng)建，積極爭取國家、省政策優(yōu)惠政策和中央資金。嚴(yán)格按照財政補貼資金使用規(guī)定，實行報賬和跟蹤制度，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按計劃使用，嚴(yán)禁擠占、套取、截留、挪用，嚴(yán)禁擅自改變資金用途，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮資金最大效用。

二是加大政策扶持力度。鼓勵引導(dǎo)科技創(chuàng)新，鼓勵各類經(jīng)濟主體開發(fā)資源綜合利用的新科技、新方法，政府可以給予必要的研發(fā)補貼和優(yōu)惠條件。農(nóng)業(yè)源方面對購買、使用先進工藝、技術(shù)、設(shè)備的投資，拓寬經(jīng)濟效益渠道，對合理利用農(nóng)業(yè)源的企業(yè)實施獎勵，以實現(xiàn)綜合利用的最大化。

三是加強宣傳普及。利用各種手段，大力宣傳“無廢城市”建設(shè)的意義，加強技術(shù)培訓(xùn)，發(fā)揮政府引導(dǎo)橋梁作用，建立技術(shù)平臺，安排專業(yè)技術(shù)人員下企業(yè)、下鄉(xiāng)宣傳、指導(dǎo)，加大相關(guān)綜合利用技術(shù)培訓(xùn)和示范推廣力度，從推廣成熟技術(shù)入手，重視技術(shù)交流、信息傳播和知識普及，提高群眾的環(huán)保意識。

主持人

感謝王玉東先生的介紹。下面是記者提問環(huán)節(jié)，提問前請舉手示意并通報所在新聞機構(gòu)名稱。

菏澤日報記者

為何要建設(shè)“無廢城市”？

王玉東

要回答為什么建“無廢城市”，我想先談?wù)劇盁o廢城市”是什么。在不少市民看來，“無廢城市”就是沒有固體廢物產(chǎn)生。事實上，“無廢城市”不是指沒有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著所有固體廢物完全資源化利用。

2019年1月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《“無廢城市”建設(shè)試點工作方案》，首次明確“無廢城市”定義：通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

我國作為人口大國，必然也是固體廢物產(chǎn)生大國。據(jù)統(tǒng)計，我國各類固體廢物累計堆存量約600億-700億噸，每年新增固體廢物100多億噸，且呈現(xiàn)逐年增長態(tài)勢。由于我國固體廢物污染防治工作起步晚，長期以來，固體廢物減量化、資源化和無害化的制度設(shè)計和實施剛性不足，激勵與約束機制不完善。

在這種背景下，開展“無廢城市”建設(shè)工作，對促進菏澤市固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理，提高城市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升城市宜居水平，具有十分重要的意義。

魯網(wǎng)記者

菏澤市建設(shè)“無廢城市”有哪些優(yōu)勢？

孫玉琛

菏澤市一直高度重視生態(tài)文明建設(shè)，自黨的十八以來，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將固體廢物污染防治作為全市污染防治攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵領(lǐng)域之一強力推進，“十三五”時期印發(fā)了《菏澤市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案（2018-2020）》，并將固體廢物污染防治工程納入《菏澤市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》（菏政發(fā)〔2021〕11號）和《菏澤市深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)行動計劃（2021—2025）》等文件。并于2022年12月，菏澤市人民政府專門印發(fā)了《菏澤市“無廢城市”建設(shè)實施方案》，一系列的政策出臺，為我們開展“無廢城市”建設(shè)打下了較好基礎(chǔ)，并提供了政策支持。

幾年來通過全市各級政府及有關(guān)部門的大力推動和全市人民的共同努力，目前我市在“無廢城市”建設(shè)方面突顯以下優(yōu)勢：

醫(yī)療廢物處置保障能力加強。我市已建成運行3臺危險廢物焚燒爐，處置能力可達180噸/天，全市約480家醫(yī)療機構(gòu)，正常情況下全市每天產(chǎn)生醫(yī)療廢物約15噸，醫(yī)療廢物處置能力完全滿足當(dāng)前醫(yī)療廢物產(chǎn)生量。

生活垃圾實現(xiàn)焚燒全量處理。全市建成運行垃圾焚燒發(fā)電廠10座，設(shè)計處理能力8500噸/日，生活垃圾焚燒處置整體運行穩(wěn)定，全市生活垃圾產(chǎn)生量約7000噸/天，焚燒處理率和無害化處理率均保持在100%。

餐廚垃圾處理日趨規(guī)范化。全市現(xiàn)有餐廚廢棄物處理企業(yè)2家。一是菏澤市餐廚廢棄物處理中心，位于牡丹區(qū)牡丹辦事處，處理能力190噸/日，地溝油處理能力20噸/日；二是單縣餐廚廢棄物處理廠，位于單縣城區(qū)東北部化工園區(qū)內(nèi)，處理能力100噸/日，地溝油處理能力10噸/日。

建筑垃圾資源化穩(wěn)步提升。建筑垃圾資源化利用企業(yè)1家，位于菏澤市開發(fā)區(qū)，設(shè)計年處理規(guī)模為200萬噸（一期項目），主要覆蓋范圍牡丹區(qū)、定陶區(qū)、高新區(qū)和開發(fā)區(qū)四個區(qū)。

山東廣播電視臺記者

“無廢城市”建設(shè)能給老百姓帶來什么好處？

汪博聞

我們每個人都是“無廢城市”建設(shè)的共享者，受益者。“無廢城市”建成后，對老百姓而言，是實實在在的，可以實現(xiàn)“廢物可減了，污染降低了；廢物可用了，變廢為寶了；廢物可消了，城市干凈了”。垃圾圍城變?yōu)闊o廢城市，使天更藍、水更清、土更凈，實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的初衷。

建設(shè)“無廢城市”，城市及其周邊生態(tài)環(huán)境會得到顯著改善。因為固廢是高密度污染排放源，不僅污染土壤，長期來看對大氣、水體以及人群健康都會產(chǎn)生負面影響。伴隨“無廢城市”建設(shè)，城市產(chǎn)業(yè)、消費和末端處理以及周邊地理生態(tài)環(huán)境之間將會形成良性互動，推動高效、循環(huán)、集約和生態(tài)環(huán)境友好的技術(shù)創(chuàng)新，并輻射城市的生產(chǎn)、生活和生態(tài)相關(guān)領(lǐng)域，催生新型綠色產(chǎn)業(yè)。在推動“無廢城市”建設(shè)過程中，也有助于實現(xiàn)城市碳減排。

此外，“無廢城市”建設(shè)不僅刷新城市“顏值”，更可提升城市“氣質(zhì)”，極大增強本地居民和外地游客的獲得感、幸福感，提升社會文明程度，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣并善待自然。

主持人

今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。感謝各位發(fā)布人的發(fā)布和對記者問題的解答。“無廢城市”建設(shè)是加快城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的有效途徑。近年來，我市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)致力于“無廢城市”建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展與固體廢物管理，實現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效。希望各位媒體朋友對今天吹風(fēng)會的內(nèi)容進行充分準(zhǔn)確的報道和全面深入的解讀，助力凝聚各方共識，推動“無廢城市”建設(shè)。

本次市政府例行吹風(fēng)會到此結(jié)束，謝謝大家！

（圖片攝影：吳松林）